Кримінально-виконавча система України у першому півріччі 2020 року. Статистичний огляд

В місцях позбавлення волі кримінально-виконавчої системи України, які контролюються українською владою, тобто без установ Криму та окупованої частини Донецької та Луганської областей, станом на 01.07.2020 року трималося 51624 особи (півроку тому - 52863 особи), Відомості надані «Донецькому Меморіалу» Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (лист №11-123-20/104-Пі від 07.08.2020 р.). За півроку чисельність осіб в місцях позбавлення волі зменшилась на 1239 осіб (за весь минулий рік – на 2215 осіб), або на –2,34%, що в перерахунку на рік складає – 4,69%.

Динаміка чисельності осіб в установах кримінально-виконавчої системи за останні роки наведена у наступній таблиці 1.

Таблиця 1

Під вартою у 12 діючих слідчих ізоляторах та 17 установах виконання покарань з функцією СІЗО (колишніх СІЗО – Авт.) станом на 01.07.2020 р. трималося 18 361 особа (півроку тому – 17 502 особи), в тому числі 1 123 жінки (півроку тому 1 014 жінок). Число неповнолітніх в СІЗО – 141 особа (півроку тому 138 осіб). Отже за півроку число всіх осіб, які тримаються під вартою, зросло на 859 осіб, або на  + 4,91%  (за минулий рік їх число зменшилось на 528 осіб, або на  –2,93%). 

У першій половині 2020 року не потрапили до установ виконання покарань з СІЗО та були звільнені з них 4 418 осіб (за минулий рік 9 369 осіб). Серед головних причин, з яких особи звільнялися з СІЗО впродовж півріччя – зміна запобіжного заходу на більш м’який – 2321 особа  (за минулий рік 4998 осіб), призначення покарання у вигляді позбавлення волі, але на відносно короткий термін – як правило, такий, який утримувана особа вже відбула, перебуваючи у СІЗО – 248 осіб (за минулий рік 546 осіб), а також призначення їм покарань, не пов’язаних з позбавленням волі – 519 осіб (за минулий рік 1001 особа), у зв’язку з припиненням справ судами та за виправдувальними вироками – 17 осіб (за минулий рік 31 особа).

Статистичні дані щодо причин звільнення осіб з СІЗО в останні роки наведені у таблиці  2.

Таблиця 2

Чисельність засуджених осіб за перше півріччя 2020 року зменшилась з 35 361 до 33 263 засуджених, тобто на 2098 особи (за весь минулий рік – на 1 687 осіб), або на –5,93%, що в перерахунку на рік складає –11,87% (за минулий рік було – 4,55%). З них у виховних колоніях для неповнолітніх відбувають покарання 79 осіб (півроку тому трималось 88 осіб), в тому числі у віці до 18 років – 34 особи (півроку тому – 42 особи).

Чисельність засуджених жінок, які відбувають покарання у кримінально-виконавчих установах – 1 482 жінки (півроку тому – 1 592 жінки).

Чисельність довічно ув’язнених осіб становила на 1 липня 2020 року 1524 особи (півроку тому – 1536 осіб, три з половиною роки тому – 1579 осіб), в тому числі 22 жінки. Протягом півроку число довічно засуджених в’язнів зменшилось на 12 осіб (за минулий рік – зменшилось на 5 осіб).

 За  три з половиною роки їх чисельність зменшилась на 55 осіб.  І це при тому, що за даними Державної судової адміністрації щороку додається приблизно по 15-20 знову засуджених довічників. На спеціальний запит щодо причин зниження числа довічно ув’язнених осіб Адміністрація ДКВС України повідомила листом від 11.02.2019 року, що у 2017 році вмерло 33 довічно ув’язнених особи, а в 2018 році - 27 осіб. Згодом стало відомо, що стільки ж довічників вмерло й у 2019 році. За шість місяців 2020 року вмерло 15 довічно засуджених осіб. Звичайно, що довічно засуджені вмирали і до 2017 року, але зазвичай це було на рік лише декілька випадків – 2-3-4. Чому раптом смертність серед довічно засуджених зросла майже вдесятеро – пояснень не маємо. Але це факт.

  Умовно-достроково у першій половині 2020 року було звільнено 1 955 осіб, або 32,57% із загального числа у 6002 особи, які формально підпадали під УДЗ (за минулий рік – 4 895 осіб, або 37,34% з 13 109 осіб, три з половиною роки тому – 9 244  особи). Варто зауважити, що цей показник за минулі роки поступово зменшувався, а п’ять з половиною років тому складав 53,5%. Тенденція очевидна, і її причини те ж було б цікаво знати.

Число працездатних осіб в установах виконання покарань станом на 01.07.2020 р. становило 20203 особи (півроку тому – 21169 осіб), або 60,73% від числа всіх засуджених осіб (у минулому році 59,9%). Із них забезпечено роботою 5652 особи, що складає 16,99% від загального числа засуджених (минулого року – 22,4%) та 27,98%  від числа працездатних (півроку тому – 7917 осіб, що складає 37,4%, а станом на 01.01.2019 – 35,4%, на 01.01.2018 – 39,16%,  на 01.01.2017 – 47,2%).  Середньомісячна заробітна плата працевлаштованих у першому півріччі 2020 р. склала 2498 грн. (у першій половині минулого року 2003 грн.).

В даних, які надаються кримінально-виконавчою службою про зміну чисельності ув’язнених в останні роки, є певні неузгодженості. Так, за даними служби, протягом 2018 року до всіх її установ поступило 15557 осіб, а звільнилося 15343 особи. Тобто число мешканців в’язниць мало збільшитись за рік на 214 осіб (зменшилось на 270 ?????) осіб. Між тим за іншим розрахунком це число зменшилось на 2022 особи.

Ті ж дива й у 2019 році: загалом до установ поступило 15265 осіб, звільнено 14039, вмерло 517 осіб. То ж баланс мав би бути таким: збільшення числа ув’язнених на 709 осіб. Але насправді їх стало менше на 2215 осіб. 

Не став винятком і нинішній рік – за перше півріччя 2020 року баланс також не збігається. Якщо до всіх установ системи поступило, за даними служби 5 274 осіб, було звільнено 6 618 осіб та вмерло 249 осіб, то за півроку загальне число осіб в ув’язненні мало зменшитися на 1593 особи. А відповідно до інших розрахунків, зменшення складає 1293 особи. Невідомо куди поділися ще 354 особи.

Ці розбіжності керівництво служби має пояснити.

Певним показником складності проблем в медичній сфері та в наданні медичних послуг є рівень захворюваності, смертності та число випадків суїцидів в установах відомства.

Згідно відомостям, наданим «Донецькому Меморіалу» державною установою «Центр охорони здоров’я державної кримінально-виконавчої служби України» (лист №3779/05-20 від 04.08.2020 р.), протягом першого півріччя 2020 року в установах виконання покарань вмерло 249 осіб (за весь минулий рік – 517 осіб),  з них у слідчих ізоляторах та УВП – 198 осіб. Число випадків суїциду під час перебування осіб в усіх установах позбавлення волі у першій половині 2020 року становило 22 випадки (за весь минулий рік – 51 особа), з них випадків у слідчих ізоляторах та УВП – 15 осіб (за весь минулий рік – 19 осіб). Не складно порахувати, що показники смертності та суїцидів у СІЗО та УВП вище, ніж в установах виконання покарань – в 7 разів та в 4 рази відповідно (в минулому році це перевищення складало лише 25% та 21% відповідно).

Число в’язнів, хворих на туберкульоз, на 1 липня 2020 року складає 992 особи (півроку тому їх було  1113 осіб), в тому числі 283 особи – у СІЗО та в УВП (півроку тому їх там трималось 247 осіб). Показник числа таких хворих у розрахунку на 1 тис. ув’язнених за півроку зменшився з 21,05 до 19,22.

Число ВІЛ-інфікованих у першому півріччі 2020 року трохи зросло – з 3824 осіб до 4002 осіб, в тому числі 1289 осіб в СІЗО та в УВП (півроку тому – 1077 осіб), а показник числа таких осіб у розрахунку на 1 тис. ув’язнених дещо зріс – з 72,34 до 77,52.

Динаміка цих показників за останні роки наведена у таблиці 3

Таблиця 3

Захворюваність і смертність в установах Департаменту у 2003 та  у 2015-2019 роках

  *  Показник за півріччя, в дужках – в перерахунку на рік.

Станом на 1 липня 2020 року в установах виконання покарань утримувалося 1214 осіб, які мають інвалідність (півроку тому – 1300 осіб), з них в СІЗО та УВП – 237 осіб (півроку тому – 210 осіб).

Згідно із наданою інформацією Департаменту з питань громадянства, помилування, державних нагород Офісу Президента України протягом 2019 року надійшло 1121 клопотання про помилування 688 засуджених, а за перше півріччя 2020 року – 536 клопотань про помилування 359 засуджених.

Комісією при Президентові України у питаннях помилування протягом 2019 року проведено вісім засідань, на яких розглянуто клопотання про помилування 348 засуджених, а впродовж першої половини поточного року – три засідання, на яких розглянуто клопотання про помилування 96 засуджених.

Президент України у 2019 році видав вісім указів про помилування 97 засуджених осіб, а за перше півріччя 2020 року Глава держави підписав два укази про помилування 10 засуджених осіб. Скільки з числа цих осіб були помилувані в рамках домовленостей про обмін з бойовиками або Росією, Департамент повідомляти не став.

Згідно даним, повідомленим «Донецькому Меморіалу» Державною установою «Центр пробації»  Міністерства юстиції України (лист № 29/25-ЗПі/1/Ян-20 від 07.08.2020 р.), на обліку уповноважених органів з питань пробації станом на 01.07.2020 р.  перебувало 58 949 осіб, з них 755 неповнолітніх. Станом на 1 січня таких осіб було 60 736 осіб в тому числі 846 неповнолітніх, а роком раніше – 56 525 осіб, з них 988 неповнолітніх..