Версія новин сайту
для мобільного телефону
http://ukrprison.org.ua/wap

Міжнародний фонд "Відродження"

Кримінально-виконавча система України в 2018 році. Статистичний огляд (доповнений)

© «Донецький Меморіал»

(фрагмент доповіді «Дотримання прав ув’язнених в Україні в 2018 році»)

В місцях позбавлення волі кримінально-виконавчої системи України, які контролюються українською владою, тобто без установ Криму та окупованої частини Донецької та Луганської областей, згідно даним, повідомленим «Донецькому Меморіалу» Адміністрацією кримінально-виконавчої служби України, станом на 01.01.2019 року трималося  55078 осіб (лист ДКВСУ №1/4-25-19/18-Пі від 11.02.2019 р., тут і надалі в дужках – станом на 01.01.2018 р. – 57100 осіб). За рік чисельність осіб в місцях позбавлення волі зменшилась на 2022 особи (3 299  осіб), або на – 3,54% (– 5,46%).

Динаміка чисельності осіб в установах кримінально-виконавчої системи за останні сім років наведена у наступній таблиці 1.

Таблиця 1

 

 

Загальна чисельність осіб в установах кримінально-виконавчої служби

Зміна чисельності осіб в установах кримінально-виконавчої служби у % до попереднього року

01.01.2005

188 465

- 1,68

01.01.2013

147 112

- 4,49%

01.01.2014

126 937

- 13,71%

01.01.2015

73 431 (89 тис.*)

- 42,15% (-30%*)

01.01.2016

69 997 (80 тис.*)

- 4,68%  (- 10%*)

01.01.2017

60 399

-13,17%

01.01.2018

57 100

   - 5,46%

01.01.2019

55 078

    - 3,54%

* орієнтовні дані з урахуванням установ на окупованій території Донбасу.

Показник числа в’язнів на 100 тис. населення для України складає 131 (135). Він розрахований, виходячи з чисельності населення України, яка, за оцінкою Державної служби статистики України, на 01.12.2018 складала 42 177 тис. громадян – без врахування Криму.

Під вартою у 12 діючих слідчих ізоляторах та 17 установах виконання покарань з функцією СІЗО (вчорашніх СІЗО – Авт.) станом на 01.01.2019 р. трималося 18 030 осіб (17 587 осіб рік тому), в тому числі 1 032 жінки (958 жінок рік тому). Число неповнолітніх в СІЗО цьогоріч ДКВСУ не повідомила, натомість їх число рік тому складало 133 особи. Отже за рік число всіх осіб, які тримаються під вартою, зросло на 443 особи (у попередній рік зросло на 1219 осіб), або на + 2,52% (+7,45%). 

У 2018 році не потрапили до установ виконання покарань з СІЗО та були звільнені з них 8788 осіб (минулого року – 2 745 осіб).

 Серед головних причин, з яких особи звільнялися з СІЗО впродовж 2018 року – зміна запобіжного заходу на більш м’який – 4571 особа (рік тому – 1251 особа), призначення покарання у вигляді позбавлення волі, але на відносно короткий термін – як правило, такий, який утримувана особа вже відбула, перебуваючи у СІЗО – 511 осіб (572 особи), а також призначення їм покарань, не пов’язаних з позбавленням волі – 1005 осіб (рік тому - 381 особа, два роки тому – 1347 осіб), у зв’язку з припиненням справ судами та за виправдувальними вироками – 41 особа (рік тому – 11 осіб).

 

Статистичні дані щодо причин звільнення осіб з СІЗО у останні роки наведені у таблиці  2.

Таблиця 2

З СІЗО було звільнено

2004

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Усього

 

14 186

14 314

11 036

9 369

біля 7 тис.

біля 6,7 тис.

8 365

2 745

8788

У зв’язку із застосуванням судами покарань, не пов’я-заних з позбавленням волі               

8392

5 943

4 399

2 407

1617

1576

1 347

381

1005

У зв’язку зі зміною запобіж-ного заходу на більш м’який

2103

3 320

3 277

3 550

3378

3528

3 666

1 251

4571

У зв’язку із закінченням тер-міну покарання (включаючи умовно-дострокове звільнення) 

3604

4 971

3 253

3 032

1886

1450

2 602

572

511

У зв’язку з припиненням справ судами та за виправ-дувальними вироками    

46

65

96

83

93

103

77

11

41

Чисельність засуджених осіб за 2018 рік зменшилась з 39 513 до 37 048 засуджених, тобто на 2 465 осіб (рік тому – на 4518 осіб), або на – 6,2% ( –10,3%).

З них саме у виховних колоніях для неповнолітніх відбувають покарання 126 осіб (рік тому – 146 осіб, два роки тому – 304 особи), з них у віці до 18 років – 65 осіб (рік тому – 86, два роки тому– 174 особи).

 

Чисельність засуджених жінок, які відбувають покарання у кримінально-виконавчих установах – 1 711 (рік тому – 1 896 жінок).

Чисельність довічно ув’язнених осіб в підконтрольних владі установах становила на 1 січня 2019 року 1541 особу (рік тому – 1572 особи, два роки тому - 1579 осіб), в тому числі 23 жінки. Протягом року число довічно засуджених в’язнів зменшилось на 31 особу. На спеціальний запит щодо причин зниження числа довічно ув’язнених осіб Адміністрація ДКВС України повідомила листом №1/4-26-19/17-Пі від 11.02.2019 року, що у 2017 році вмерло 33 довічно ув’язнених особи, а в 2018 році - 27 осіб.

Число осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, у 2017 році склало 21 особу, у 2018 році – також 21 особу. Поверхове ознайомлення з наданими даними не може пояснити, як у 2017 році при 21 довічно засудженому та 33 вмерлих особах (баланс –12 осіб) число довічно засуджених за рік зменшилось на 7 осіб, а у 2018 році при 21 довічно засудженому та 27 вмерлих особах (баланс –6 осіб) число довічно засуджених за рік зменшилось на 31 особу. Начальник Управління організаційно-аналітичного, документального та адміністративно-господарського забезпечення ДКВС України О.Ю.Вєлков зазначає, що «важливою причиною є скасування вироку суду та направлення на новий судовий розгляд», а також «приведення у відповідність вироків суду до вимог чинного законодавства у зв’язку із внесенням змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених в частині статті 68 Кримінального кодексу України. Збір та узагальнення таких даних в Адміністрації ДКВС не ведеться». Якщо вказаними чинниками ще можливо пояснити розбіжність у 2017 році між балансом у –12 осіб та фактичним зменшенням на 7 осіб, то куди поділося у 2018 році ще 25 довічно засуджених, що складають різницю між балансом у –6 осіб та фактичним зменшенням на 31 особу?

Очевидно, що зі статистичними даними у Мінюсті останні роки відбувається надзвичайна плутанина. Це підтверджується з розрахунком балансу ув’язнених у 2018 році. За даними ДКВСУ, протягом 2018 року до установ виконання покарань поступило 15557 осіб, а звільнилося 15343 особи. Тобто число мешканців в’язниць мало збільшитись за рік на 214 осіб. Між тим це число зменшилось на 2022 особи.

Є проблеми і з числом діючих установ. В розміщеній на сайті ДКВСУ статистичній інформації станом на 1 січня 2019 року вказується число засуджених, які начебто перебувають у 7 установах мінімального рівня безпеки, хоча насправді вони тримаються в 5 установах. Те ж стосується установ середнього  рівня безпеки для неодноразово засуджених – на сайті позначені як діючі 27 установ, а їх 26, начебто діє установ середнього рівня безпеки 32, хоча насправді тільки 29, виправних центрів діє насправді не 21, а тільки 15.

Тому надавані ДКВСУ статистичні дані потрібно використовувати дуже обережно через велику невпевненість у їх достовірності.

Умовно-достроково у 2018 році було звільнено 5 552 особи (рік тому – 6 314 особи, два роки тому – 9 244  особи) із загального числа у 14 670 осіб, які  формально підпадали під УДЗ. Це складає 37,8% від числа осіб, які формально підпадали під УДЗ (рік тому - 38,22% два роки тому –  41,15%, три роки тому – 47,2%, чотири роки тому - 53,5%).

Число осіб, які відбували покарання за наступні злочини станом на 01.01.2019 р., в дужках – станом на 01.01.2018 р.:

число осіб, засуджених за умисне вбивство,   6 967 (7 366);

у тому числі число осіб, які вчинили вбивство при обтяжуючих обставинах  2939 (3466);

 число осіб, засуджених за нанесення умисного тяжкого тілесного ушкодження  2939 (3062);

 число осіб, засуджених за розбій, грабіж та вимагання     7817  (8624);

 число осіб, засуджених за зґвалтування      693 (761);

 число осіб, засуджених за захоплення заручників   5  (0);

 число осіб, засуджених за злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров`я населення    4360 (4403);

число осіб, засуджених на строк понад 10 років  5514 (5749),

 

Число працездатних осіб в установах виконання покарань станом на 01.01.2019 р. становило 22904 особи (рік тому – 24483 особи, два роки тому – 28 556 осіб), або 61,8% від числа всіх засуджених осіб, із них забезпечено роботою 8113 особи (рік тому – 9 588 осіб). Це складає 35,4% від числа працездатних (на 01.01.2018 39,16%,  на 01.01.2017 – 47,2%) та 21,9% від загального числа засуджених (рік тому – 24,3%). Середня заробітна плата працевлаштованих склала 1865 грн. на місяць (рік тому – 1428,2 грн.).

За даними Центру пробації, на обліку уповноважених органів з питань пробації станом на 01.01.2019 перебували 56 525 осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі (рік тому – 57 295 осіб), з них 49 967 осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням.

Певним показником складності проблем в медичній сфері та в наданні медичних послуг можна вважати рівень захворюваності, смертності та число випадків суїцидів в установах відомства.

Протягом 2018 року в установах виконання покарань вмерло 484 особи (568 осіб), з них у слідчих ізоляторах – 138 осіб (164 особи). Число випадків суїциду під час перебування осіб в усіх установах позбавлення волі у 2018 році становило 47 (46), з них випадків у слідчих ізоляторах – 14 (13).

Число в’язнів, хворих на туберкульоз,  на кінець 2018 року складало 1141 особу (1356 осіб), в тому числі 223 особи – у СІЗО (рік тому – 273 особи). В розрахунку на 1 тис. ув’язнених число хворих за 2018 рік зменшилось з 23,75 до 20,72.

Число ВІЛ-інфікованих у 2018 році зросло з 3830 осіб до 3859 осіб, в тому числі 1017 осіб з них перебувають в СІЗО (975 осіб), а показник на 1 тис. ув’язнених зріс з 67,08 до 70,06.

Динаміка цих показників за останні вісім років наведена у таблиці 4.

Таблиця 4

Захворюваність і смертність в установах Департаменту у 2003 та  у 2011-2018 роках

Показники

2003

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Кількість осіб в місцях позбавлення  волі на 01 січня наступного року

191 677

154 029

147 112

126 937

73 431

69 997

60 399

57 100

55 078

Померло

824

1169

1 021

911

792

510

523

568

484

На 1 тис. ув’язнених

4,30

7,59

6,94

7,18

10,79

7,29

8,66

9,95

8,79

Випадків суїциду

41

59

65

84

63

49

60

46

47

На 1 тис. ув’язнених

0,21

0,383

0,442

0,662

0,86 

0,70

0,99

0,81

0,85

Хворих на туберкульоз в активній формі  на 01 січня наступного року

9 080

4 822

н. д.

4135

    2160

2210

1 850

1356

1141

На 1 тис. ув’язнених

47,37

31,31

 

32,58

29,42

31,57

30,63

23,75

20,72

ВІЛ-інфікованих на 01 січня наступного року

1 917

6 910

6957

7348

4135

4145

3 730

3 830

3859

На 1 тис. ув’язнених

10,0

44,9

47,3

57,9

56,31

59,22

61,76

67,08

70,06

Станом на 1 січня 2018 року в установах виконання покарань утримувалося 1 220 осіб, які мають інвалідність (рік тому – 1 153 особи).

У 2018 році до Міністерство юстиції України надійшло та зареєстровано 137 скарг (минулого року – 432 скарги), в яких порушуються питання щодо засуджених до позбавлення волі. Заступник Міністра юстиції Д.Чернишов у відповіді зазначає, що інформацію щодо задоволених або визнаних обґрунтованими скарг надати неможливо, оскільки в системі електронного документообігу Мінюсту відсутні відповідні параметри пошуку. До того ж Міністерство юстиції не є розпорядником інформації про кількість задоволених скарг засуджених або таких, що визнані обґрунтованими.

 

Протягом 2018 року рішення про припинення діяльності або реорганізацію (закриття) установ виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби Міністерством юстиції не ухвалювалось.

Показчиком значимості для керівництва відомства боротьби з корупцією є та обставина, що на сайті відомства на початку 2018 року був відповідний розділ, в якому мала б розміщуватись інформація про стан роботи щодо додержання персоналом кримінально-виконавчої служби України вимог антикорупційного законодавства. Натомість рік тому останній матеріал, розміщений на сайті, був датований серединою 2015 року. То ж будь-яка інформація про заходи боротьби з корупцією у відомстві за 2016-17 роки на сайті відомства була геть відсутня (http://www.kvs.gov.ua/peniten/control/main/uk/publish/category/627427). Наразі в цьому розділі міститься тільки номер телефонної лінії Сектору з питань запобігання та виявлення корупції Адміністрації ДКВС України та відповідна електронна адреса -  . Про будь-які заходи у цій сфері, якби вони були, інформація на сайті неодмінно з’явилась б.

Ув’язнені особи є і в деяких інших відомствах. В органах управління Військової служби правопорядку функціонує 12 гауптвахт для тримання засуджених, узятих під варту, заарештованих в адміністративному порядку та затриманих військовослужбовців та 2 гауптвахти для тримання заарештованих в адміністративному порядку та затриманих військовослужбовців.

За даними Міноборони України, на початок 2018 року у дисбаті відбували покарання 12 військовослужбовців, Протягом року для відбування покарання до дисбату поступило 36 засуджених осіб, а 22 особи було звільнено з дисциплінарного батальйону, то ж на кінець року їх залишилось там 26.

На гауптвахтах на початок року під вартою перебувало 49 осіб, протягом року до них було поміщено 121 особа, а вибули з гауптвахт 118 осіб. На кінець року на гауптвахтах перебували 52 військовослужбовця (лист Міністерства оборони України № 306/3/345 від 22 січня 2019 р.).

У структурі територіальних органів Національної поліції 150 ізоляторів тимчасового тримання із загальним лімітом наповнення 3249 місць. В них станом на 1 січня й2019 року перебувало 22 особи. Всього протягом 2018 року в ІТТ утримувалось 74 975 осіб

Протягом 2018 року в ІТТ померло 16 затриманих та взятих під варту осіб, з яких 10 унаслідок самогубств, а 6 – з природних причин.

У 2018 році загинуло 40 працівників поліції, з них – 29 поліцейських та 2 вільнонайманих працівника при обставинах, не пов’язаних із виконанням службових обов’язків, та 9 поліцейських при обставинах, пов’язаних із виконанням службових обов’язків.

 

В СБУ функціонує один ізолятор тимчасового тримання у м. Києві - для тримання осіб, підозрюваних у підготовці чи проведенні розвідувально-підривної, терористичної діяльності та вчиненні інших злочинів, розслідування яких віднесено до компетенції органів СБУ. Місткість ізолятора складає 48 осіб. Станом на 01.01.2019 року в ньому трималося 17 осіб (минулого року - 18 осіб), а загалом протягом 2018 року перебувало 160 осіб (134 особи) (лист СБУ № 23/84 від 15.01.2019 р.).

Діти, які скоїли кримінальні злочини у віці до 14 років, направляються до шкіл та професійних училищ соціальної реабілітації. Ці заклади перебувають у підпорядкуванні Міністерства освіти та науки України. За даними цього Міністерства (лист № 2.1-231 від 21.01.2019 р.), в таких закладах перебуває 18 дітей (рік тому – 21 дитина), зокрема:

У Комишуваській школі соціальної реабілітації для хлопчаків, Запорізька обл. (розрахована на 160 осіб) – 9 осіб (6 осіб), з них 5 – за крадіжку, 1 – за розбій, 2 – за грабіж, 1 – за незаконнне заволодіння транспортним засобом.

У приміщенні Балахівської школи соціальної реабілітації для хлопчаків, Кіровоградська обл.(розрахована на 180 осіб) відповідно до наказу МОН України від 07.08.2014 р. № 915 тимчасово розташоване Макіївське професійне училище соціальної реабілітації для хлопчаків, в ньому нині перебуває 9 дітей (рік тому - 15 дітей), в тому числі за вбивство – 1, грабіж – 1, крадіжки – 6, шахрайство –  1, незаконне заволодіння транспортним засобом – 1, умисне нанесення тяжких тілесних ушкоджень – 1, незаконне заволодіння документами – 1, з них троє перебувають за двома статтями.

 

 

 

 

 

 

 


щоб розмістити повідомлення чи коментар на сайт, вам потрібно увійти під своїм логіном