Версія новин сайту
для мобільного телефону
http://ukrprison.org.ua/wap

Міжнародний фонд "Відродження"

Уголовно-исполнительная система Украины в 2016 году

©  «Донецкий Мемориал»

Общие сведения

 В местах лишения свободы уголовно-исполнительной системы Украины на территории, контролируемой украинскими властями, то есть без учреждений Крыма и оккупированной части Донецкой и Луганской областей, согласно данным, сообщенным Министерством юстиции Украины (далее - МЮ), по состоянию на 01.01.2017 года содержалось 60 399 чел. (здесь и далее в скобках - по состоянию на 01.01.2016 г. – 69 997 чел.). За год численность лиц в местах лишения свободы уменьшилась на 9598 чел., или на - 13,71%.

Динамика численности лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы за последние годы приведена в таблице 1.

Таблица 1

 

 

Общее число лиц в учреждениях  пенитенциарной службы

Изменение числа лиц в учреждениях пенитенциарной службы в % к предыдущему году

01.01.2004

191 677

- 3,02

01.01.2012

154 029

+ 0,001%

01.01.2013

147 112

- 4,49%

01.01.2014

126 937

- 13,71%

01.01.2015

73 431 (89 тыс.*)

- 42,15% (-30%*)

01.01.2016

69 997 (80 тыс.*)

- 4,68%  (- 10%*)

01.01.2017

60 399

 -13,71%

      * ориентировочные данные с учетом учреждений на оккупированной территории Донбасса.

Показатель числа заключенных на 100 тыс. населения для Украины составляет 142, год назад он составлял 164. Этот показатель рассчитан, исходя из оценки численности населения без учета Крыма.

   Численность осужденных в 2016 году уменьшилась с 53 034 чел. до 43 727 чел. в 113 уголовно-исполнительных учреждениях для взрослых, то есть на 9 307 чел., или на –17,5%. Число осужденных, включая лиц в воспитательных колониях, в целом составляет на 1 января 2017 года 44 031 чел.

По данным МЮ, в 2016 году из учреждений исполнения наказаний освободилось 25085 чел. (21 206 чел. в 2015), в том числе освобождено условно-досрочно из 22464 чел., формально подпадавших под УДО. 9 244 чел. (год назад – 10336 чел.) Это составляет 41,15% от числа лиц, формально подпадающих под УДО (год назад - 47,2%, два года назад – 53,5%).

 Динамика изменений общей численности лиц в заключении и некоторых категорий из них в течение 2014-2016 годов приведена в таблице 2.

Таблица 2.

Категории заключеных и осужденных

1 января 2014

1 января 2015

1 января 2016     

1.01 2017

Число всех лиц в заключении

126 937

73 431

69 997

60 399

Число лиц в СИЗО

22 146

16 035

16 615

16 368

Число всех осужденных

104 791

57 396

53 382

44 031

Число осужденных в воспитательных колониях

893

442

348

304

Число осужденных женщин в колониях

5 572

2 753

2 402

2 230

Число пожизненно осужденных

1 878

1 909 на 1.09.14

1 634

1536

1 579

Число лиц на учете УИИ

129 461

76 148

на 1.02.15

80 715

72 979

СИЗО

Под стражей в 12 действующих следственных изоляторах и 17 учреждениях исполнения наказаний с функцией СИЗО (вчерашних СИЗО - авт.) по состоянию на 01.01.2017 г. содержалось 16 368 чел. (год назад – 16 615 чел., два года назад – 16 035 чел.), в том числе 924 женщины (год назад 926 женщин, два года назад - 833 женщины) и 159 несовершеннолетних (192 чел.). Таким образом, последние два года число лиц, содержащихся под стражей, остается относительно стабильным, снизившись за минувший год на 247 чел., или на – 1,5%.

В 2016 г. из СИЗО были освобождены 8 365 чел. (годом ранее - 6,7 тыс. чел.). Среди главных причин, по которым лица освобождались из СИЗО в течение 2016 г. – изменение меры пресечения на более мягкую – 3 666 чел. (1879 чел.), назначение наказания в виде лишения свободы, но на относительно короткий срок – как правило, такой, какой удерживаемое лицо уже отбыло, находясь в СИЗО – 2 602 чел., а также назначение им наказаний, не связанных с лишением свободы – 1 347 чел.

Динамика изменений числа каждой их категорий лиц, освобождающихся из СИЗО, за последние годы приведена в таблице 3.

Таблица 3

Из СИЗО было освобождено

2004

2011

2012

2013

2014

2015

 2016

Всего

14 186

14 314

11 036

9 369

около

 7 тыс.

около 6,7 тыс.

8 365

В связи с применением судами наказаний, не связанных с лишением свободы         

8392

5 943

4 399

2 407

1617

1576

1 347

В связи с заменой предупредительной меры на более мягкую

2103

3 320

3 277

3 550

3378

3528

3 666

В связи с окончанием срока наказания (включая условно-досрочное освобождение) 

3604

4 971

3 253

3 032

1886

1450

2 602

В связи с прекращением дел судами и с оправдательными приговорами

46

65

96

83

93

103

77

 

Медицинские аспекты

В течение 2016 года в учреждениях исполнения наказаний умерло 523 чел., из них в следственных изоляторах – 126 чел. Число случаев суицида во время пребывания лиц во всех учреждениях лишения свободы составило 60 чел., из них случаев в следственных изоляторах – 17. Как свидетельствуют приведенные в таблице 4 данные, уровень смертности и суицидов в расчете на 1 тыс. заключенных в 2016 году значительно возрос.

Несмотря на уменьшение абсолютного числа ВИЧ-инфицированных, показатель их числа на 1 тыс. заключенных также продолжает расти.

Число больных туберкулезом в последние несколько лет практически не меняется.  

Таблица 4

Показатели

1.1.2004

1.1.2007

1.1..2013

1.1.2014

1.1.2015

1.1.2016

1.07.2016

Число лиц в местах лишения свободы

191 677

 

160 725

147 112

126 937

73 431

69 997

60 399

Умерло

824

741

1 021

911

792

510

523

На 1 тыс. заключенных

4,30

4,61

6,94

7,18

10,79

7,29

8,66

Случаев суицида

41

44

65

84

63

49

60

На 1 тыс. заключенных

0,21

0,27

0,442

0,662

0,86 

0,70

0,99

Больных туберкулезом в активной форме

9 080

 

біля 7 600

 

4135

    2160

2210

1 850

На 1 тыс. заключенных

47,37

47,28

 

32,58

29,42

31,57

30,63

ВИЧ-инфицированных

1 917

4 695

6957

7348

4135

4145

3 730

На 1 тыс. заключенных

10,0

29,2

47,3

57,9

56,31

59,22

61,76

По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях исполнения наказаний содержалось 1255 чел., имеющих инвалидность, тогда как на начало года их было 1428 чел.


УИИ

На учете в 589 подразделениях уголовно-исполнительной инспекции по состоянию на 1 января 2017 г. находились 72 979 лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, и административным взысканиям (см. таблицу 2). Из них 5 883 привлечено к админответственности в виде общественных работ и 5 – в виде исправительных работ.

 

Женщины, несовершеннолетние, пожизненно осужденные

Численность осужденных женщин, отбывающих наказания в учреждениях исполнения наказаний, составляет 2 230 чел. (год назад – 2 796 чел.).

В шести воспитательных колониях для несовершеннолетних отбывают наказание 304 чел. (348 год назад, 442 чел. – два года назад), из них в возрасте до 18 лет – 174 чел. (год назад – 222 чел, два года назад – 282 чел.).

Численность пожизненно осужденных в подконтрольных власти учреждениях составляла, согласно ответу МЮ, на 1 января 2017 г. 1579 чел., в том числе 22 женщины (год назад - 1536 чел.). По состоянию на 1 сентября 2014 г. пожизненно осужденных было 1909 чел.


Работа, жалобы

 Число трудоспособных лиц в учреждениях исполнения наказаний по состоянию на 01.01.2017 г. составило 28 556 чел. (год назад – 32 095 чел., три года назад – 63803 чел.), из них трудоустроены (по состоянию на 01.09.2016 г.) - 13 482 чел. (восемью месяцами ранее – 16 226 чел., что составляет 47,2% от числа трудоспособных (год назад - 48,5%) и 30,6% от общего числа всех осужденных (год назад – 30,0%). Средняя заработная плата трудоустроенных на 01.09.2016 г. составила 666,8 грн. (в 2015 году – 547,9 грн. в месяц).

 Как сообщило Министерство юстиции, в период с 03.10.2016 г. по 30.12.2016 г. рассмотрено 134 жалобы осужденных и их родственников (письмо МЮ № 1900/ПІ-ЮР-70/3/23 от 19.01 .2017 г.). Известно также, что в течение первой половины 2016 года в аппарат пенитенциарной слжбы поступило 56 жалоб, из них две были удовлетворены

Применение «закона Савченко»

24 декабря 2015 г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно совершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания)», так называемый «закон Савченко». Закон предусматривает, что один день, проведенный в СИЗО, в случае вынесения обвинительного приговора должен засчитываться за два дня в колонии (http://www.pravda.com.ua/news/2015/12/23/7093445/).

Ход применения закона в первые месяцы 2016 г. отражен в таблице ниже

 

1 января 2016     

1.02 2016

1.03.  2016

1.04 2016

1.05 2016

1.06

2016

1.07.

2016

Число всех осужденных лиц

53 382

52 755

49 518

47 767

46 299

45 610

45 175

Общее число осужденных лиц, к которым применен «закон Савченко».

 

4 955

24 583

33 882

42 520

45 353

47 199

Число осужденных лиц, к которым закон применен в течение текущего месяца

 

4 955

19 628

9 299

8 638

2 833

1 846

Число осужденных лиц, освобожденных после применения закона, суммарно с начала года, в т. ч. 

 

1 605

4 803

5 709

6 167

6 420

6 649

Число лиц, освобожденных из колоний суммарно

 

1 415

4 442

5 253

5589

5 733

5 848

Число лиц, освобожденных из СИЗО суммарно

 

190

361

456

578

687

801

Число лиц освобожденных после применения закона в течение предыдущего месяца

 

1 605

3 198

906

458

253

229