Уголовно-исполнительная система Украины в 2016 году

©  «Донецкий Мемориал»

Общие сведения

 В местах лишения свободы уголовно-исполнительной системы Украины на территории, контролируемой украинскими властями, то есть без учреждений Крыма и оккупированной части Донецкой и Луганской областей, согласно данным, сообщенным Министерством юстиции Украины (далее - МЮ), по состоянию на 01.01.2017 года содержалось 60 399 чел. (здесь и далее в скобках - по состоянию на 01.01.2016 г. – 69 997 чел.). За год численность лиц в местах лишения свободы уменьшилась на 9598 чел., или на - 13,71%.

Динамика численности лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы за последние годы приведена в таблице 1.

Таблица 1

      * ориентировочные данные с учетом учреждений на оккупированной территории Донбасса.

Показатель числа заключенных на 100 тыс. населения для Украины составляет 142, год назад он составлял 164. Этот показатель рассчитан, исходя из оценки численности населения без учета Крыма.

   Численность осужденных в 2016 году уменьшилась с 53 034 чел. до 43 727 чел. в 113 уголовно-исполнительных учреждениях для взрослых, то есть на 9 307 чел., или на –17,5%. Число осужденных, включая лиц в воспитательных колониях, в целом составляет на 1 января 2017 года 44 031 чел.

По данным МЮ, в 2016 году из учреждений исполнения наказаний освободилось 25085 чел. (21 206 чел. в 2015), в том числе освобождено условно-досрочно из 22464 чел., формально подпадавших под УДО. 9 244 чел. (год назад – 10336 чел.) Это составляет 41,15% от числа лиц, формально подпадающих под УДО (год назад - 47,2%, два года назад – 53,5%).

 Динамика изменений общей численности лиц в заключении и некоторых категорий из них в течение 2014-2016 годов приведена в таблице 2.

Таблица 2.

СИЗО

Под стражей в 12 действующих следственных изоляторах и 17 учреждениях исполнения наказаний с функцией СИЗО (вчерашних СИЗО - авт.) по состоянию на 01.01.2017 г. содержалось 16 368 чел. (год назад – 16 615 чел., два года назад – 16 035 чел.), в том числе 924 женщины (год назад 926 женщин, два года назад - 833 женщины) и 159 несовершеннолетних (192 чел.). Таким образом, последние два года число лиц, содержащихся под стражей, остается относительно стабильным, снизившись за минувший год на 247 чел., или на – 1,5%.

В 2016 г. из СИЗО были освобождены 8 365 чел. (годом ранее - 6,7 тыс. чел.). Среди главных причин, по которым лица освобождались из СИЗО в течение 2016 г. – изменение меры пресечения на более мягкую – 3 666 чел. (1879 чел.), назначение наказания в виде лишения свободы, но на относительно короткий срок – как правило, такой, какой удерживаемое лицо уже отбыло, находясь в СИЗО – 2 602 чел., а также назначение им наказаний, не связанных с лишением свободы – 1 347 чел.

Динамика изменений числа каждой их категорий лиц, освобождающихся из СИЗО, за последние годы приведена в таблице 3.

Таблица 3

Медицинские аспекты

В течение 2016 года в учреждениях исполнения наказаний умерло 523 чел., из них в следственных изоляторах – 126 чел. Число случаев суицида во время пребывания лиц во всех учреждениях лишения свободы составило 60 чел., из них случаев в следственных изоляторах – 17. Как свидетельствуют приведенные в таблице 4 данные, уровень смертности и суицидов в расчете на 1 тыс. заключенных в 2016 году значительно возрос.

Несмотря на уменьшение абсолютного числа ВИЧ-инфицированных, показатель их числа на 1 тыс. заключенных также продолжает расти.

Число больных туберкулезом в последние несколько лет практически не меняется.  

Таблица 4

По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях исполнения наказаний содержалось 1255 чел., имеющих инвалидность, тогда как на начало года их было 1428 чел.

УИИ

На учете в 589 подразделениях уголовно-исполнительной инспекции по состоянию на 1 января 2017 г. находились 72 979 лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, и административным взысканиям (см. таблицу 2). Из них 5 883 привлечено к админответственности в виде общественных работ и 5 – в виде исправительных работ.

Женщины, несовершеннолетние, пожизненно осужденные

Численность осужденных женщин, отбывающих наказания в учреждениях исполнения наказаний, составляет 2 230 чел. (год назад – 2 796 чел.).

В шести воспитательных колониях для несовершеннолетних отбывают наказание 304 чел. (348 год назад, 442 чел. – два года назад), из них в возрасте до 18 лет – 174 чел. (год назад – 222 чел, два года назад – 282 чел.).

Численность пожизненно осужденных в подконтрольных власти учреждениях составляла, согласно ответу МЮ, на 1 января 2017 г. 1579 чел., в том числе 22 женщины (год назад - 1536 чел.). По состоянию на 1 сентября 2014 г. пожизненно осужденных было 1909 чел.

Работа, жалобы

 Число трудоспособных лиц в учреждениях исполнения наказаний по состоянию на 01.01.2017 г. составило 28 556 чел. (год назад – 32 095 чел., три года назад – 63803 чел.), из них трудоустроены (по состоянию на 01.09.2016 г.) - 13 482 чел. (восемью месяцами ранее – 16 226 чел., что составляет 47,2% от числа трудоспособных (год назад - 48,5%) и 30,6% от общего числа всех осужденных (год назад – 30,0%). Средняя заработная плата трудоустроенных на 01.09.2016 г. составила 666,8 грн. (в 2015 году – 547,9 грн. в месяц).

 Как сообщило Министерство юстиции, в период с 03.10.2016 г. по 30.12.2016 г. рассмотрено 134 жалобы осужденных и их родственников (письмо МЮ № 1900/ПІ-ЮР-70/3/23 от 19.01 .2017 г.). Известно также, что в течение первой половины 2016 года в аппарат пенитенциарной слжбы поступило 56 жалоб, из них две были удовлетворены

Применение «закона Савченко»

24 декабря 2015 г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно совершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания)», так называемый «закон Савченко». Закон предусматривает, что один день, проведенный в СИЗО, в случае вынесения обвинительного приговора должен засчитываться за два дня в колонии (http://www.pravda.com.ua/news/2015/12/23/7093445/).

Ход применения закона в первые месяцы 2016 г. отражен в таблице ниже