Версія новин сайту
для мобільного телефону
http://ukrprison.org.ua/wap

Міжнародний фонд "Відродження"

МЫ ИМЕЕМ ПРАВО. Практическое пособие для заключенных

 СОДЕРЖАНИЕ

1. Место отбывания наказания и его изменение
2. Режим в местах лишения свободы
3.Труд и образование осужденных
4. Поощрения и взыскания, применяемые к осужденным
5. Общегражданские правовые вопросы при отбывании наказания
6. Обращения осужденных
7. Амнистия и помилование
8. Освобождение от наказания и его последствия

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Общественная правозащитная организация «Донецкий Мемориал» занимается вопросами правового просвещения в сфере уголовно-исполнительной системы. Очевидно, что нередко у граждан, находящихся в местах лишения свободы, возникают правовые вопросы, на которые им сложно в силу их положения получить квалифицированный ответ, а система предоставления правовой бесплатной помощи осужденным в нашей стране практически отсутствует. Чтобы хоть как-то удовлетворить потребность осужденных в получении правовых консультаций, «Донецкий Мемориал» издает различные информационные брошюры и практические пособия. При этом используется как опыт практикующих юристов, сотрудничающих с организацией, так и различные пособия, подготовленные и изданные другими авторами. Данное пособие подготовлено с использованием издания, выпущенного специалистами Юридического института Томского государственно­го университета в рамках проекта «Юридиче­ская клиника в местах лишения свободы», который осуществлялся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в Томской области.

Проект был направлен на оказание безвозмездной юридической помощи осужденным, находящимся в местах лишения свободы, она ока­зывалась студентами под руководством опытных преподавателей института и Томского филиала Академии права и управления Минюста России. Содержание подготовленного ими издания определялось теми правовыми вопросами, которые, по опыту работы «Юридической клиники», чаще всего интересовали осужденных.

Данное пособие составлено юристом, адвокатом Букаловым П. Ф. В нем за основу взяты вопросы и ответы российского издания. Автор пособия, основываясь на нормах украинского законодательства, с учетом собственного опыта, в том числе по оказанию правовой помощи осужденным, содержащимся в колониях Донецкой области, подготовил данный вариант пособия. При подготовке ответов использовалось законодательство Украины по состоянию на 31 декабря 2006 года. Автор признателен специалистам социально-психологической службы управления Департамента по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области за ценные и существенные замечания, высказанные при подготовке данного издания.

Надеемся, что эта брошюра ока­жется полезной как осужденным, так и сотрудникам учреждений, испол­няющих наказания, активистам общественных организаций, юристам.

Александр БУКАЛОВ

председатель совета «Донецкого Мемориала»,
председатель Пенитенциарного Общества Украины

 

 

1.  МЕСТО ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

Где отбывают наказание осужденные к лишению свободы?

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях. Исправительные колонии делятся на колонии минимального, среднего и максимального уровня безопасности. Осужденные к лишению свободы несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях. В колонии какого уровня безопасности должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы определяется ст. 18 Уголовно-исполнительного кодекса Украины (УИК).

Колонии минимального уровня безопасности делятся на два вида: минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания и с  общими условиями содержания. В зависимости от меры наказания и от преступления, которое совершил осужденный, определяется вид колонии, где он должен отбывать наказание.

В исправительных колониях минимального уровня безопасности с облегченными условиями содержания отбывают наказание лица, осужденные впервые к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, за преступления небольшой и средней тяжести, а также лица, переведенные из колоний минимального уровня безопасности с общими условиями содержания.

В колониях минимального уровня безопасности с общими условиями содержания содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести; женщины, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В колониях среднего уровня безопасности содержатся

- женщины, осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы;

- женщины, которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы на определенный срок в порядке помилования или амнистии;

- мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления;

- мужчины, ранее отбывавшие наказания в виде лишения свободы;

- мужчины, осужденные за совершение умышленного преступления средней тяжести в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

В колониях максимального уровня безопасности содержатся

- мужчины, осужденные к наказанию в виде пожизненного лишения свободы;

- мужчины, которым наказание в виде смертной казни заменено пожизненным лишением свободы;

- мужчины, которым наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы заменено лишением свободы  на определенный срок в порядке помилования или  амнистии;

- мужчины, осужденные за умышленные особо тяжкие преступления;

- мужчины, осужденные за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

 

Возможен ли перевод осужденного из одного уч­реждения в другое без изменения вида режима?

Осужденный к лишению свободы отбывает весь срок наказания в одной исправительной или воспитательной колонии, как правило, в пределах административно-территориальной единицы в соответствии с его постоянным местом жительства до осуждения (ст.93 УИК). Перевод осужденного из одной исправительной или воспитательной колонии в другую допускается в исключительных случаях – либо для его личной безопасности, либо при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения Порядок перевода осужденных определяется нормативно-правовыми актами Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.

 

Каков порядок оставления осужденного в следственном изолято­ре для выполнения хозяйственных работ и требуется ли при этом согласие осужденного?

Лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести либо за тяжкие преступления, могут быть по их согласию оставлены в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию (ст.89 УИК Украины). Оставление осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию производится приказом начальника следственного изолятора. Эти осужденные содержатся изолированно от других лиц на условиях, предусмотренных УИК для исправительных колоний минимального уровня безопасности с общими условиями содержания и исправительных колоний среднего уровня безопасности.

 

Каков порядок информирования родственников после прибытия  осужденных в исправительное учреждение?

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения исполнения наказания обязана в течение трех суток уведомить одного из членов семьи или близких родственников осужденного по его выбору. В сообщении должно быть указан адрес учреждения где отбывает наказание осужденный и разъясняются права осужденного на переписку, получения посылок, передач, бандеролей, пользование свиданиями и ведении телефонных разговоров (ст.ст. 20, 91 УИК и п. 27 Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний). Согласно п. 24.9 Европейских пенитенциарных Правил, администрация учреждения исполнения наказания при приеме осужденного должна немедленно информировать об этом жену (мужа), а если он/она не состоит в браке, ближайшего родственника или другое лицо по указанию осужденного.

Правила также предусматривают обязанность администрации места отбывания наказания сообщать этим лицам, если осужденный тяжело заболел или получил травму, но для этого необходимо еще согласие осужденного. 

 

Какие периоды времени засчитываются в срок наказания?

Уголовно-процессуальный кодекс Украины в ст. 338  определяет порядок исчисления срока отбывания наказания. Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитыва­ется в срок лишения свободы, назначенный по приговору суда.

Временем содержания лица под стражей до судебного разбирательст­ва признается:

1) период, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления;

2) время заключения под стражу в качестве меры пресечения;

В тех случаях, когда обвиняемый, содержась под стражей, находился в медицинском учреждении, время нахождения в нем засчитывается в срок отбывания наказания.

Если осужденный был подвергнут административному аресту за деяние, которое впоследствии признано преступлением, то это время засчитывается в срок отбывания наказания.

В случае, если время содержания под стражей до разбирательства совпадает с назначенным судом наказанием или превышает его, осуж­денное лицо признается отбывшим наказание.

 

Когда возможна заменена неотбытой части наказания на более мягкую?

В зависимости от поведения осужденного и отношения его к труду и учебе, после отбытия определенного срока лишения свободы осужденному может быть неотбытая часть наказания заменена судом на более мягкое наказание.

Замена неотбытой части наказания  более мягким возможна после фактического отбытия осужденным:

1) не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступления небольшой или средней тяжести, а также за неосторожное тяжкое преступление;

2) не менее половины срока наказания, назначенного судом за умышленное тяжкое преступление или неосторожное особо тяжкое преступление, а также в случае, когда лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости вновь совершило умышленное преступление, за которое осуждено к лишению свободы;

3) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за умышленное особо тяжкое преступление, а также наказание, назначенное лицу, которое ранее освобождалось условно-досрочно и совершило новое умышленное преступление на протяжении неотбытой части наказания.

Для получения условно-досрочного освобождения существуют другие условия (см. ответ на стр. ***) .

Преступлением небольшой тяжести является такое преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет, или более мягкое наказание.

Преступлением средней тяжести является преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более пяти лет.

Тяжким преступлением является преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более десяти лет.

Особо тяжким преступлением является преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или пожизненное лишение свободы (ст.12 УК Украины).

 

 Каковы условия перевода несовершеннолетнего из воспитательной колонии в исправительную?

Статья 147 УИК Украины устанавливает, что при достижении 18 лет осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию минимального уровня безопасности с общими условиями содержания. Такой перевод производится на основании решения педагогического совета по представлению начальника воспитательной колонии, согласованному со службой по делам несовершеннолетних. Однако такой перевод совсем не обязателен, и достигшие совершеннолетия осужденные могут по разным причинам быть оставлены в воспитательной колонии, например, с целью закрепления  результатов исправления либо для завершения общеобразовательного или профессионально-технического обучения. Они оставляются в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более, чем до достижения ими двадцати двух лет (ст.147 УИК). Оставление осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии производится по решению педагогического совета постановлением начальника колонии, согласованным со службой по делам несовершеннолетних.

 

2.  РЕЖИМ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Каков порядок передвижения осужденных в пределах колонии?

В соответствии с п. 29 Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний, осужденные имеют право распоряжаться свободным временем, которое отведено распорядком дня, не нарушая при этом правила поведения. Передвижение только строем предусмотрено за пределами локальных секторов на территории исправительной колонии. Запрещено передвижение территорией жилой зоны от отбоя до подъема.

В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в преде­лах изолированного участка, а по остальной части территории ИК – с разрешения представителей администрации.

 

Как определяется распорядок дня осужденных?

В каждом учреждении исполнения наказаний с учетом местных условий составляется распорядок дня, который утверждается начальником учреждения. Если осужденные работают в несколько смен, тогда распорядок дня составляется для каждой смены. В п.п. 31-36 Правил внутреннего распорядка регламентируется распорядок дня в колонии, а в приложении № 10 к Правилам внутреннего распорядка приведен примерный распорядок дня колонии.

 Он включает в себя:

подъем – не позднее 5-6 часов утра;

физзарядку (продолжительность) – до 15 мин;

туалет, заправку коек – до 10 мин;

утренний осмотр, утреннюю и вечернюю проверку – до 40 мин;

завтрак – до 20 мин;

развод на работу – до 30 мин;

рабочее время – 8 часов,

а в специальных воспитательных учреждениях – до 6 часов,

обеденный перерыв – до 30 мин;

съем с работы, вечерний туалет – до 25 мин;

ужин – до 30 мин;

личное время – от 1 до 2 часов;

социально-воспитательную работу – до 1 часа;

культурно-массовую работу, учебу в школе, ПТУ – по отдельному графику;

подготовку ко сну – до 10 мин;

сон (непрерывный) – 8 часов.

Распорядок дня колонии для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа (одиночных камерах), дисциплинарных изоляторах и карцерах, устанавливается отдельно.

 

Какие вещи, предметы и продукты питания осужденный может иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях?

Новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают перечень  продуктов питания, предметов первой необходимости и личной гигиены, которые могут получать осужденные в посылках (передачах), покупать в магазинах учреждений и хранить при себе. 

В частности осужденные могут хранить при себе чай – без ограничений, табачные изделия – не более 30 пачек сигарет, спички не более 10 коробок, бритвы электрическая или механическая электрокипятильники до 0,5 КВт, учебники, литературу и периодические издания, шашки, шахматы, домино. Правила также определяют круг запрещенных предметов, продуктов и вещей. К ним относятся:

-  предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота;

-  какое-либо холодное и огнестрельное оружие, а также специальные приспособления активной обороны;

-  деньги, ценные вещи и ценные бумаги;

-  оптические приборы;

-  наручные и карманные часы с драгоценных металлов;

-  какие-либо алкогольные напитки, одеколон и другие изделия на спиртовой основе;

-  наркотические и лекарственные вещества, предметы медицинского назначения;

-  какие-либо теле-, радио-, аудио- и видеоаппаратура, аудио- и видеокассеты (за исключением:  громкоговорителей – один на жилую секцию, телевизор – один на жилое помещение), радиоэлектронные приборы, предназначенные для передачи или приема радиосигналов (мобильные телефоны, пейджеры и т. п.), компьютерная техника, пишущие машинки, множительные аппараты;

-  топоры, молотки и другой инструмент;

-  ножи, бритвы (кроме электрических, механичных и безопасных с кассетной головкой) и другие острорежущие и колющие предметы;

-  игральные карты;

-  фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты;

-  какие-либо документы (кроме копий приговоров и определений судов, квитанций на хранение денег, вещей и ценностей);

-  топографические карты, компасы;

-  военная и другая форменная одежда принадлежности к ней; а также верхняя одежда, головные уборы и обувь (кроме тапочек) неустановленных образцов;

-  цветные карандаши, краски, копировальная бумага;

-  музыкальные инструменты (музыкальные инструменты, которые принадлежат осужденному, сдаются на хранение в склад или в клуб.);

-  какой-либо спортивный инвентарь, в том числе для занятия боевым искусством (боксерские рукавицы и груши, рукавицы для занятия рукопашным боем;).

  Осужденные имеют право распоряжаться денежными средствами. Суммы денежных средств, разрешенных к расходованию зависит от выполнения норм выработки, отношения осужденного к труду, а также возраста и состояния здоровья (пенсионеры, инвалиды, беременные женщины). Они могут также приобретать, пользоваться и распоряжаться предметами, вещами, изделиями, использование которых не запрещено; приобретать, пользоваться и хранить предметы первой необходимости, периодические издания, литературу, продукты питания в ассортименте и количестве, установленными Правилами внутреннего распорядка. Пользоваться в помещениях для приема пищи индивидуальными водонагревателями, электрокипятильниками заводского изготовления мощностью до 0,5 КВт. 

Каков порядок получения и использования лекарств, передаваемых родственниками?

Согласно п.40.3 Европейских пенитенциарных Правил, заключенные должны иметь доступ к медицинским услугам, которые существуют в государстве, без дискриминации по признаку их правового положения. медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентируется ст. 116 УИК Украины, которая предусматривает, что осужденный имеет право получать в передачах, посылках лекарства и медпрепараты. Прием осужденными медицинских препа­ратов, полученных от родственников, осуществляется строго по меди­цинским показаниям и только под контролем медперсонала колонии. Данные препараты хранятся в медицинской части учреждения и выдаются при необходимости. В то же время осужденным запрещено иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать лекарственные вещества или предметы медицинского назначения без медицин­ских на то показаний.

Осужденные по их желанию могут получать любую, оплаченную за счет собственных средств или средств родственников, дополнительную лечебно-профилактическую помощь. Такая помощь может быть оказана специалистами органов здравоохранения в усло­виях лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправитель­ных учреждений уголовно-исполнительной системы.

 

Как обеспечивается свободы совести и вероисповедания в исправительных учреждениях?

Обеспечение свободы совести и вероисповедания в исправительных учреждениях связано с некоторыми ограничениями, а именно: в соответствии со ст. 128 Уголовно-исполнительного кодекса Украины вводятся лишь те ограничения, которые необходимы для обеспечения изоляции и общественной безопасности. Согласно п. 29.2 Европейских пенитенциарных Правил внутренний режим мест лишения свободы должен быть организован таким образом, чтобы предоставлять заключенным возможность исповедовать свою религию и веру.

Богослужения  и религиозные обряды в колониях проводятся по просьбе осужденных или по обращению религиозной организации в нерабочее время. Осужденные имеют право на приобретение и пользование религиозной литературой. Осу­ществление права на свободу совести и исповедание ка­кой-либо религии либо сохранение атеистических убеждений является добровольным и не может подвергаться чьему-либо принуждению.

Администрация учреждений исполнения наказаний содействует обеспечению религиозных потребностей осужденных в соответствии с Законом Украины «О свободе совести и религиозных организаций».

 

Имеет ли право администрация колонии без согласия осужденного принуждать его к участию в воспитательных мероприятиях?

Распорядком дня колоний могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых для осужденных обязательно (ст.123 УИК), эти мероприятия осужденный обязан посещать. Воспитательные мероприятия с осужденными проводятся на основании программ воспитательного характера в часы, установленные распорядком дня. Участие осужденных в проводимых в колониях воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении мер поощрения и взыскания.

 

Имеют ли право родственники осужденного приносить на кратко­срочные или длительные свидания детей грудного возраста?

Согласно ст. 110 УИК  Украины, осужденные к лишению свободы имеют право на свидания. Свидания предоставляются  краткосрочные  продолжительностью до  четырех  часов и длительные – до трех суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя колонии. Свидание осужденному разрешается не более, чем с тремя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние дети осужденного. Поскольку отдельно вопрос о грудных детях не оговаривается, то приносить их на свидания можно, ориентируясь на здравый смысл и разумность такого шага.

Длительные свидания могут предоставляться и супругам, проживавшим одной семьей, но не состоящим в браке, при условии, что у них есть общие несовершеннолетние дети, и при этом имеется свидетельство о рождении с вписанными родителями, а факт совместного проживания должен быть подтвержден справкой ЖЭКа, сельского, поселкового совета. Длительные свидания при регистрации брака предоставляются вне очереди. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания и только с близкими родственниками (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

 

В каких случаях администрация имеет право отказать родственникам в длительном свидании с осужденными?

Отказать в свидании или прервать его администрация может только в случае нарушения правил, регламентирующих свидания. Так, в соответствии с п. 47 Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний, лица, при­бывшие (отбытие как в ОК)  на свидания с осужденными, после разъяснения им администра­цией исправительного учреждения порядка проведения свиданий, сдают под расписку на хранение, до окончания свидания, запрещенные ве­щи младшему инспектору по проведению свиданий.

Граждане, прибывшие на свидания, их одежда и вещи могут быть досмотрены.

Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное.

При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. Длительность свиданий устанавливается администрацией учреждения исполнения наказаний в зависимости от пропускной способности помещений, в которых они проводятся. Во всех случаях кратковременные свидания не могут быть менее двух часов, а длительные – менее суток.

 

Имеет ли право администрация исправительного учреждения отказать в длительном свидании, если нет свободных помещений? На какой срок? И возможно ли заменить длительное свидание краткосрочным?

В случае отсутствия свободных помещений для проведения длитель­ных свиданий администрация исправительного учреждения отказать в свидании осужденному не имеет права, а может перенести на тот пери­од, когда появится такая возможность.

Порядок предоставления свиданий осужденных к лишению свободы с  родственниками адвокатами и иными лицами установлен ст. 110 УИК Украины  Отказ в предоставлении длительного свидания в связи с отсутствием свободных помещений ни законом, ни Правилами внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний не предусмотрен. Вместе с тем, очевидно, что если нет свободного помещения, то свидание предоставить невозможно. Очевидно, что для того, чтобы избежать таких ситуаций, желательно такие свидания заранее планировать и согласовывать их время с администрацией учреждения. 

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительные свидания краткосрочными, а также длительные или краткосрочные свидания – телефонными разговорами.

Кроме того, полезно не забывать, что  в соответствии с п. 46 Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний, свидания могут быть временно отменены в случае эпидемий, стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций, которые мешают нормальной деятельности учреждения.

 

В каких случаях осужденным предоставляются выезды за пределы исправительного учреждения?

Кратковременные выезды за пределы колонии на территории Украины на срок не более семи суток, не включая времени, необходимого для проезда в оба конца (но не более трех суток) могут быть разрешены, согласно ст. 111 УИК Украины, осужденным, содержащимся:

- в исправительных колониях минимального уровня безопасности,

- в участках социальной реабилитации исправительных колоний среднего уровня безопасности и

- в воспитательных колониях.

Такие выезды разрешаются в связи с исключительными личными обстоятельствами, такими, как

- смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

- стихийное бедствие, повлекшее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение суток. Время нахождения осужденного вне пределов колонии засчитывается в срок отбывания наказания. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, может быть разрешен  кратковременный выезд за пределы исправительной колонии на территории Украины для устройства детей у родственников, опекунов или в детских домах продолжительностью не более десяти суток без учета времени нахождения в пути (но не более трех суток). 

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником учреждения на основании письменного заявления.

 

Требуется ли согласие осужденных на применение технических средств надзора и контроля?

Согласия осужденных на применение технических средств надзора и контроля не требуется, однако администрация  колонии  обязана уведомить осужденных о применении таких технических средств.

Согласно ст.103 УИК Украины администрация колонии вправе использовать аудиовизуальные, электронные и другие технические средства. Целями применения технических средств надзора и контроля являет­ся предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установ­ленного порядка отбывания наказания, а также получение информации о поведении осуждённых.

 

Какие меры защиты могут быть приняты администрацией колонии, если жизни осужденного угрожает опасность?

Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении опасности для жизни и здоровья осужденного, он имеет право обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения исполнения наказания с просьбой об обеспечении личной безопасности. Должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности  осужденного. Порядок обеспечения осужденных на личную безопасность регулируется ст. 10 УИК Украины и п. 89 Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний.

Администрация учреждения исполнения наказаний принимает меры к переводу осужденного в безопасное место, а также другие меры к устранению опасности, решает вопрос о месте дальнейшего отбывания им наказания. При возникновении угрозы личной безопасности осужденных, к которым в связи с их участием в уголовном судопроизводстве принято решение о применении мер безопасности, администрация учреждения исполнения наказаний принимает соответствующие меры. К указанным лицам могут быть применены следующие меры: изолированное содержание; перевод в другое учреждение исполнения наказаний.  Возможен и перевод осужденного в безопасное место, например, в камеру ДИЗО или ПКТ на общих основаниях. Длительность такого содержания определяется длительностью разрешения конфликта, однако не может превышать 30 суток.

 

В каких случаях администрация учреждения имеет право вводить на его территорию сотрудников отделов специального назначения?

Перечень таких случаев приведен в ст. 105 УИК Украины, в которой говорится, что усиливается охрана и надзор за осужденными в случаях стихийного бедствия, эпидемий, аварий важных для жизнеобеспечения систем, массовых беспорядков, проявлений группового неповиновения осужденных или в случае возникновения реальной угрозы вооруженного нападения на колонию.

Что касается ввода на территорию учреждения спецназа, то это может быть сделано только для прекращения групповых противоправных действий осужденных и ликвидации их последствий в случаях, когда сил и средств колонии недостаточно. При этом силы и средства органов и подразделений Министерства внутренних дел Украины вводятся только с разрешения Министра внутренних дел Украины, начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, городе Киеве, Киевской области, начальника управления Министерства внутренних дел Украины в области.

 

3.  ТРУД И ОБРАЗОВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

 Какие ограничения существуют в трудовой занятости осужденных?

Принудительный труд в Украине запрещен. Вместе с тем, согласно ст. 43 Конституции Украины, не считается принудительным трудом работа, выполняемая, среди прочих условий, по решению суда. Как правило, в решениях суда речь идет только о лишении свободы, и никогда – об обязанности осужденных к лишению свободы трудиться. Этой норме соответствует и ст. 107 УИК Украины, где среди прав осужденных названо и право «участвовать в трудовой деятельности».

Однако в соответствии с ч.1 ст. 118 УИК Украины, лица, осужденные к лишению свободы, должны работать в местах и на работах, определяемых администрацией колонии, каждый осужденный к лише­нию свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых ад­министрацией колонии. Противоречивость этих норм создает трудности при их применении.

Если осужденные все же привлекаются к труду, то это должно делаться обязательно с учетом имеющихся производственных мощностей, принимая во внимание при этом пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и специальность. В то же время разрешается работать по их желанию с учетом заключения врачебной комиссии колонии

- осужденным мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет,

- женщинам свыше пятидесяти лет,

- инвалидам первой и второй групп,

- больным активной формой туберкулеза,

- женщинам с беременностью более четырех месяцев,

- женщинам, имеющих детей в домах ребенка при исправительных колониях.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка испра­вительных учреждений (п.64) установлен перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных. Запрещен труд осужденных: в помещениях, где находится оружие, спецсредства и служебная документация; на  работах, связанных с оборудованием для размножения документов, радиотелеграфной и телефонной техникой (за исключением линейных монтеров в присутствии представителя администрации); на должностях продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственных и вещевых складов; на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, а также взрывоопасных и отравляющих веществ;  фотографами, зубопротезистов, водителями легковых и оперативных автомобилей и мотоциклов; на должностях с подчинением им вольнонаемных работников.

Осужденные не имеют права прекращать работу с целью разрешения трудовых и иных конфликтов. К работам по благоустройству колоний и прилегающих к ним территорий, а также улучшению жилищно-бытовых условий осужденных они привлекаются, как правило, в порядке очередности, в нерабочее время и не более чем на два часа в день. Для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рабочая неделя не может превышать норму продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде. Время начала и окончания работы определяются администрацией колонии.

 

Каков порядок удержания из заработной платы осужденных к лишению свободы?

Труд лиц, осужденных к лишению свободы, оплачивается в соответствии с его количеством и качеством (ст.120 УИК Украины). На лицевой счет осужденных, выполняющих нормы выработки или установленные задания и не допускающих нарушений режима, зачисляется независимо от всех удержаний 15 процентов начисленного месячного заработка. Для некоторых категорий осужденных этот предел выше.

Ст.121 УИК Украины закрепляет правило, в соответствии с которым лица, отбывающие наказание в исправительных колониях, из начисленного им заработка, пенсий и иного дохода возмещают стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и иных предоставленных услуг, кроме спецодежды и спецпитания.

С осужденных, злостно отказывающихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. При отсутствии у осужденного средств на лицевом счете исправительная колония вправе предъявить ему иск через суд. Норма конечно, странная, однако она пока такова.

Возмещение осужденными расходов на их содержание осуществляется после удержания подоходного налога и алиментов.

  Последовательность удержаний определяется в соответствии со ст.44 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Если с осужденного по решению суда взысканы суммы по нескольким исполнительным листам, очередность удержаний из заработка его производится в таком порядке:

алименты,

возмещение вреда в связи с увечьем,

Из оставшихся средств производятся удержания по иным исполнительным листам.

При этом следует отметить, что при недостаточности заработной платы для полного погашения стоимости вещевого имущества образо­вавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до пол­ного погашения. Однако стоимость питания, не удержанная полностью в текущем месяце, не взыскивается.

 

Включается ли в общий трудовой стаж время, которое осужденный отработал в колонии?

  Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в стаж работы для назначения трудовой пенсии не сразу и не всегда, а лишь при выполнении определенного условия. Это время засчитывается в стаж после освобождения при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в порядке и размерах, предусмотренных законодательством. Это значит, что в тех случаях, когда при начислении зарплаты осужденному администрация учреждений не производит отчислений в Пенсионный фонд, как это происходит для работающих на воле, тогда сам осужденный после освобождения эти неначисленные взносы в Пенсионный фонд должен заплатить. Это очень жесткое условие, и вряд ли его можно назвать оправданным, однако оно пока существует в законодательстве.

 

Как осуществляется пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы?

Осужденные к лишению свободы имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных законом. Лицам, которым до отбывания наказания была назначена пенсия, она перечисляется органами Пенсионного фонда Украины по месту отбывания наказания пенсионера. Из нее возмещаются расходы на его содержание в исправительной колонии, при этом не менее двадцати пяти процентов пенсии зачисляется на лицевой счет осужденного. Если осужденный сможет оформить получение пенсии на кого-либо из родственников, то все равно сначала деньги будут перечисляться в колонию, а после произведенных вычетов – отправляться родственнику. 

 

Проводится ли профессиональная подготовка осужденных?

В колониях в соответствии с законами Украины «Об образовании» и «Об общем среднем образовании» обеспечивается доступность и бесплатность получения полного среднего образования. При отсутствии возможности привлече­ния к труду в соответствии с существующей специальностью осуществ­ляется профессиональное начальное образование и профессиональная подготовка. Для осужденных, не имеющих рабочей профессии, по которой они могут быть трудоустроены в данной колонии, обязательной является подготовка на курсах профессионального обучения рабочих на производстве. 

Содержание и форма профессиональной подготовки осужденных за­висят, прежде всего, от того, какой специальностью уже обладает осуж­денный и возможно ли повышение ее уровня на предприятии данного исправительного учреждения.

 

Обязан ли осужденный возмещать исправительному учреждению затраты ни его лечение в случае производственной травмы, членовредительства?

Условия, при которых наступает материальная ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в целом не отличаются от условий, действующих в отношении свободных граждан, но при этом имеются особенности, определяемые уголовно-исполнительным законо­дательством.

Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, в случаях, согласно ч.1 ст.136 УИК Украины, если учреждение понесло затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Исходя из требований ч. 3 ст.119 УИК Украины, труд осужденных организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством о труде. Если производственная травма подтверждена с учетом требований "Положения о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев профессиональных заболеваний и аварий на производстве и непроизводственного характера», утвержденного постановлением Кабинетом Министров Украины  от  21.08.2001 г. № 1094, осуж­денный не обязан возмещать исправительному учреждению затраты на его лечение. В то же время, если в процессе расследования будет уста­новлено, что полученная осужденным травма – следствие умышленного причинения вреда своему здоровью (членовредительства), то затраты на свое лечение осужденный обязан возместить на основании судебного решения.

Имеет ли право администрация исправительного учреждения принудительно зачислить осужденного в самодеятельную организацию?

Нет. Согласно ст. 36 Конституции Украины, никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан. Создание осужденными самодеятельных организаций предусмотрено ст. 127 УИК Украины. Такие организации создаются в колониях с целью развития у осужденных полезной инициативы, социальной активности, участия в решении вопросов организации труда, учебы, отдыха, быта, развития полезных социальных связей. Участие в самодеятельных организациях является добровольным делом каждого осужденного, его социально полезная активность поощряется администрацией колонии и учитывается при определении степени его исправления. Самодеятельные организации осужденных, их деятельность не должны противоречить порядку и условиям отбывания наказания

 

Может ли осужденный подписаться ни периодическую литературу во время отбывания наказания?

Осужденным к лишению свободы разрешается, согласно ст.109 УИК Украины, подписываться на газеты и журналы, но лишь за счёт собственных средств. Им также разрешено получать литературу и периодические издания в посылках, бандеролях и передачах, без ограничения приобретать за счет имеющихся на их лицевых счетах литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности.

Осужденный приобретает литературу и периодическую печать в лич­ное пользование. Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеются библиотеки. Книжный фонд библиотек создается из расчета обеспечение каждого осужденного не менее, чем пятью книгами. Осужденные могут иметь при себе не более десяти экземпляров книг, брошюр и журналов (исключая, конечно, те, которые пропагандируют насилие, межнациональную вражду или порнографического содержания). Литература в количестве, превышающем указанное, может передаваться либо на хранение или пересылаться за его счет родственникам, либо, с согласия осужденного – в библиотеку колонии,.

 

4.  ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ

Что такое «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания»?

В соответствии со ст. 133 Уголовно-исполнительного кодекса Украины, злостны­ми нарушениями осужденными установленного порядка отбывания наказания являются:

- употребление спиртных напит­ков либо наркотических средств или психотропных веществ;

- прекращение работы с целью разрешения трудовых и иных конфликтов;

- изготовление, хранение, покупка, распространение запрещенных предметов;

- участие в настольных и других играх с целью извлечения материальной либо иной выгоды;

- совершение мелкого ху­лиганства; 

- систематическое уклонение от лечения заболевания, представляющего опасность для здоровья других лиц,

- совершение в течение года более трех нарушений режима отбывания наказания, при условии, если за каждое из этих нарушений по постановлению начальника колонии или лица, исполняющего его обязанности, были наложены взыскания, которые досрочно не сняты или не погашены в установленном законом порядке.

За эти нарушения взыскания налагаются только начальником  колонии или лицом, исполняющим его обязанности.

 

Какие меры взыскания могут применяться к осужденным к лишению свободы?

Перечень взысканий, применяемых к осужденным за на­рушение установленного порядка отбывания наказания, устанавливается ч. 1 ст.132 Уголовно-исполнительного кодекса Украины. Такими взыска­ниями являются:

-  предупреждение;

-  выговор;

-  строгий выговор;

-  назначение на внеочередное дежурство по уборке помещений и территории колонии;

- дисциплинарный штраф в сумме до двух минимальных размеров заработной платы; 

- отмена улучшенных условий содержания;

- водворение осужденных мужчин, содержащихся в исправительных колониях, в дисциплинарный изолятор с выводом или без вывода на работу или учебу на срок до пятнадцати суток, а осужденных женщин – до десяти суток;

- водворение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа исправительных колоний максимального уровня безопасности, в карцер без вывода на работу на срок до пятнадцати суток;

- перевод осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в помещение камерного типа (одиночную камеру) на срок до трех месяцев.

Не водворяются в дисциплинарный изолятор, карцер и помещения камерного типа (одиночную камеру) беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях, инвалиды первой группы.

 

Кто имеет право налагать меры взыскания на осужденных к лишению свободы?

Перечень должностных лиц, имеющих право применять взыска­ния к осужденным к лишению свободы, определен ст.135 УИК Украины. К их числу относятся начальни­ки исправительных учреждений или лица, исполняющие их обязанности, а также их прямые начальники. Заместитель начальника колонии пользуется таким же правом применять меры взыскания, за исключением наложения дисциплинарного штрафа, отмены улучшенных условий содержания, водворения осужденного в дисциплинарный изолятор или карцер, перевода осужденного в помещение камерного типа (одиночную камеру).

Начальник отделения социально-психологической службы колонии имеет право применять в устной форме предупреждение, выговор, назначение на внеочередное дежурство по уборке помещений на территории колонии.

 

Каков порядок применения мер взыскания к осужденным?

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осу­жденным должен быть установлен и зафиксирован. При назначении мер взыскания учитываются причины, обстоятельства и мотивы совершения нарушения, поведение осужденного до совершения проступка, количество и характер ранее наложенных взысканий, а также объяснения осужденного по существу проступка. Порядок применения мер взыскания предусмотрен ст. 134 УИК Украины. За несколько проступков, совершенных одновременно, налагается одно взыскание.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня выявления проступка, а если в связи с проступком проводилась проверка, то со дня ее окончания, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Наложенное взыскание должно быть обращено к исполнению немедленно, а в исключительных случаях – в срок не позднее одного месяца со дня его наложения. Если в течение месяца со дня наложения взыскания оно не было обращено к исполнению, то это взыскание не исполняется. Взыскание в виде предупреждения или выговора, назначения на внеочередное дежурство по уборке помещений налагается устно или письменно, остальные взыскания – только письменно.

Взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Начальник колонии или лицо, исполняющее его обязанности, объявляет постановление о наложении взыскания осужденному под расписку.

Водворение осужденного в дисциплинарный изолятор или в карцер или перевод осужденного в помещение камерного типа (одиночную камеру) проводится по мотивированному постановлению начальника колонии или лица, исполняющего его обязанности. Взыскание в виде перевода осужденного в помещение камерного типа налагается в случае безуспешного применения других мер воздействия.

Во время содержания в дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа осужденным запрещаются свидания, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок (передач) и бандеролей, пользование настольными играми. Содержание осужденных в карцере одиночное. Осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, карцере или помещении камерного типа, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час.

Должностное лицо, наложившее взыскание, может его отменить или заменить другим более мягким  взысканием.

Если в течение шести месяцев со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он признается не имеющим взыскания.

Осужденный может обжаловать наложенное на него взыскание вышестоящему руководителю или даже в суд, однако подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.  

Администрация колонии должна предоставить осужденному, на которого наложено взыскание, возможность сообщить об этом близким родственникам, адвокату, или иным специалистам в области права, по закону имеющим право на предоставление правовой помощи. Если администрация откажет ему в этом, он может такое решение обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в суд.

 

Каковы основания и порядок водворения осужденных в дисциплинарный изолятор, карцер, помещение камерного типа?

Основанием для водворения осужденного в дисциплинарный изолятор, карцер или в помещение камерного типа является постановление начальника колонии или лица, которое исполняет его обязанности, с указанием срока  содержания. Постановление выносится только после проверки объяснений осужденного по сути допущенных нарушений и после получения медицинского заключения о возможности содержания его в этих помещениях по состоянию здоровья.

В этих помещениях осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, Постельные принадлежности выдаются только на время сна. Прием осужденных в дисциплинарный изолятор, карцер, помещение камерного типа проводится младшим инспектором под руководством дежурного помощника начальника учреждения  или их заместителей и фиксируется в журнале. После отбытия наказания в дисциплинарном изоляторе, карцере, помещении камерного типа осужденные немедленно освобождаются из них, о чем делается отметка в журнале и в постановлении.

 

Каков порядок снятия взысканий?

Осужденный считается не имеющим взыскания, если со дня отбытия последнего взыскания истекло шесть месяцев, а также в случае досрочного снятия взыскания в порядке поощрения. Согласно ч. 6 ст.131 УИК Украины, с осужденного может быть досрочно снято, как правило, лишь одно ранее наложенное взыскание. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания применяется устно или письменно.

 

5.  ОБЩЕГРАЖДАНСКИЕ ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИ ОТБЫВАНИИ НАКАЗАНИЯ

Можно ли осужденному к лишению свободы участвовать в гражданско-правовых сделках вне мест лишения свободы?

Статья 7 Уголовно-исполнительного кодекса Украины утверждает, что «Осужденные пользуются всеми правами человека и гражданина, за исключением ограничений, определенных законами Украины, настоящим кодексом и установленных приговором суда». Однако правовое положение лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы, не позво­ляет им принимать личное участие в сделках, заключаемых вне мест ли­шения свободы (лично заключать, исполнять и расторгать сделки). Не имея возможности участвовать лично, осужденный может действовать через представителя, выдав ему соответствующую доверенность на соверше­ние определенных правомерных действий. При этом представитель должен будет действовать от имени и в интересах осужденного. Если доверенность выда­ется на совершение сделки, требующей нотариального удостоверения, то доверенность также должна быть заверена нотариусом или начальником места лишения свободы.

Личное участие в совершении гражданско-правовых сделок, не требующих специальной регистрации или нотариального удостоверения, могут принимать осужденные, которым в силу ст. 111 УИК Украины разре­шен выезд за пределы исправительного учреждения. Личное участие в сделках, требующих специальной регистрации или нотариального удо­стоверения, невозможно, так как осужденному на период выезда паспорт не выдается.  

 

В каких случаях и на какой срок осужденным выдается доверенность?

Доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 244 ГК Украины). Доверенность является именным документом, поэтому в ней обязательно должно быть указано, кто и кому выдал доверенность. В зависимости от объема полномочий, различают два вида доверенности: общая доверенность и специальная. Общая (генеральная) доверенность уполномочивает представителя на осуществление сделок и иных юридических действий разного характера. Специальная доверенность предоставляет полномочия на осуществление юридических действий или сделок определенного типа, например для заключения договора купли или продажи дома.

Доверенность оформляется только в письменной форме. Она может быть либо простой письменной (ее удостоверить может должностное лицо, где работает или учится доверитель) либо письменной, нотариально удостоверенной. Заверять доверенность у нотариуса необходимо лишь в случаях, установленных в законе. ГК Украины определяет, что доверенность, выдаваемая на совершение сделки, требующей нотариального удостоверения, также должна быть но­тариально удостоверена. В ст. 245 ГК Украины предусмотрено, что доверенность лица, находящегося в местах лишения свободы (следственном изоляторе), может быть удостоверена начальником места лишения свободы. Такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной. Если заключенный находится в следственном изоляторе (до рассмотрения его дела в суде), а санкция статей, по которым он обвиняется, предусматривает конфискацию имущества, тогда доверенность может быть выдана только с разрешения лица, в производстве которого находится дело.

 

Может ли лицо, которому осужденный выдал доверенность, поручить выполнить указанные в доверенности действия другому субъекту?

Да, но только в определенных случаях. ГК Украины (ст. 240) содержит требование о том, что лицо, которому выдана доверен­ность, должно лично совершать действия, на которые его уполномочили. Передать эти полномочия другому лицу можно лишь в двух случаях:

- если разрешение передавать полномочия по доверенности содер­жится в самой доверенности;

- если лицо, которому выдана доверенность, было вынуждено силою обстоятельств сделать это для охраны интересов лица, выдавшего доверен­ность.

  Но в любом случае передоверия человек, передавший полномочия другому лицу, должен известить об этом того, кто выдал ему доверенность, и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. При неисполнении этой обязанности на лицо, передавшее полномочия, возлагается ответственность за действия лица, которому он передал эти полномочия, как за свои собственные (ч.2 ст. 240 ГК).

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть но­тариально удостоверена, и ее срок не должен превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

 

Кто может представлять интересы осужденного по гражданскому делу в суде, пока он отбывает наказание в виде лишения свободы?

Согласно ст.38 ГПК Украины, граждане в соответствии с законом могут участвовать в гражданском деле лично или через представителя. Представителем в суде может быть адвокат или иное лицо, достигшее совершеннолетия и не признанное судом недееспособным. Одно и то же лицо не может быть одновременно представителем другой стороны. Его полномочия должны быть оформлены доверенностью, которая удостоверяется нотариусом или начальником колонии. Однако в этом случае необходимо, чтобы лицо было допущено судом к представи­тельству по делу. Полномочия адвоката в качестве представителя могут удостоверяться ордером, выданным адвокатским объединением, или договором. Представитель, имеющий полномочия на ведение дала в суде, может совершать от имени представляемого процессуальные действия, которые вправе совершать это лицо. 

 

Может ли осужденный подать гражданский иск, находясь в местах лишения свободы?

Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не лишены права обращаться в суд за защитой своих прав. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 119 ГПК Украины, оно направляется через администрацию (спецчасть) учре­ждения. В заявлении должно быть указано:

-  наименование суда, в который подается заявление:

-  имя (наименование) истца и ответчика, место жительства истца или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, почтовый индекс, номер средства связи, если таковой имеется;

-  содержание исковых требований;

- цену иска в отношении требований имущественного характера; 

-  изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

-  указание доказательств, подтверждающих каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;

-  перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подачи. К исковому заявлению  прилагаются документы, подтверждающие уплату судебного сбора и оплату расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрение дела. К исковому заявлению приобщаются копии искового заявления и копии всех прилагаемых к нему документов в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц.

 

Сохраняется ли право проживания в квартире (доме) за осужденным после вступления приговора суда в законную силу?

До 30 марта 2000 года в соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Украины граждане, осужденные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, утрачивали право на жилое помещение в домах государственного или ведомственного фонда. 2  марта 2000 г. Верховная Рада Украины приняла закон, вступивший в действие 30 марта 2000 г., кардинально изменивший положение. Теперь в случаях, когда в жилом помещении, где проживал осужденный к лишению свободы, остались проживать другие члены семьи, за ним жилое помещение сохраняется в течение всего времени его нахождения под стражей или отбывания наказания. Если в жилом помещении не остались проживать другие члены семьи, это жилое помещение может быть предоставлено по договору аренды (найма) другому гражданину – до освобождения таких лиц из-под стражи или до окончания отбывания ими наказания. 

 

Обязан ли осужденный, отбывая наказание в виде лишения свободы, оплачивать коммунальные платежи?

Поскольку осужденные к лишению свободы являются временно от­сутствующими, за ними сохраняются обязанности по оплате жилья. Согласно ст. 20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», жилец имеет право на неуплату стоимости жилищно-коммунальных услуг за период временного отсутствия в жилом помещении при соответствующем документальном оформлении.

Чтобы избежать недоразумений в вопросе оплаты за услуги, которые осужденный не получает, он должен поставить в известность ЖЭК, горгаз. водоканал, теплосеть о том, что он на этой жилой площади не проживает, а находится в другом месте. После этого он может быть освобожден от оплаты коммунальных услуг.

 

Может ли лицо, осужденное к лишению свободы, сдать в поднаем квартиру, находящуюся и государственной (муниципальной) собственности, если является единственным нанимателем?

В соответствии со ст. 91 Жилищного кодекса Украины, временно отсутствую­щие граждане (к которым относятся осужденные) вправе сдавать жилое помещение в поднаем. По договору поднайма жилого помещения нани­матель с согласия наймодателя передает на определенный срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приоб­ретает самостоятельного права пользования этим жилым помещением. Ответ­ственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель. Договор поднайма заключается в письменной форме с последующей  регистрацией в  жилищно-эксплуатационной организации. Срок сдачи жилого помещения в поднаем определяется сторонами. В зависимости от обстоятельств, договор может быть заключен на неопределенный срок, на определенный срок и на период временного отсутствия нанимателя, выехавшего из жилого помещения с правом его сохранения – в данном случае, на период нахождения в местах лишения свободы. Размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору поднайма устанавливается соглашением сторон, но не может превышать размер квартирной платы, уплачиваемой нанимателем за предоставляемое помещение, и соответствующей части  его  расходов по оплате коммунальных услуг.

 

Является ли имущество, приобретенное женой осужденного во время его пребывания в заключении, совместно нажитым имуществом?

Ответ не однозначен. С одной стороны, семейным законодательством установлено общее правило, что имуще­ство, приобретаемое супругами во время брака, принадлежит им обоим на праве общей совместной собственности независимо от того, что один из них по уважительной причине (учеба, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми, болезнь) не имел самостоятельного заработка (ст.60 СК Украины). Между супругами может быть заключен брачный договор, который регулирует имущественные отношения между супругами( ст.93 СК Украины). В общее имущество не входят вещи, приобретаемые в порядке наследования или дарения, а также вещи индивидуального пользования (обувь, одежда и др.), драгоценности, даже если они были приобретены за счет общих средств супругов. То есть, если имущество жены было подарено или она получила его при наследовании, то это имущество будет ее личной собственностью.

К общему имуществу относятся также, согласно ч.2 ст. 61 СК Украины, доходы каждого из супругов, пенсия, стипендия, другие доходы, полученные одним из супругов и внесенные в семейный бюджет или на его личный счет в банковские или кредитные учреждения.

Однако это правило не универсально. В некоторых случаях суду предос­тавляется право признать имущество, приобретенное одним из супругов, личной собственностью этого супруга. Это возможно, если, несмотря на то, что супруги фактически находятся в браке, семейных отношений ме­жду ними уже не существует, и эти супруги проживают отдельно (ст. 120 СК Украины). Но факт нахождения супруга в мес­тах лишения свободы еще не указывает на прекращение семейных от­ношений между ними. Тем более, что нет никаких препятствий официально расторгнуть брак.

При рассмотрении спора о разделе имущества суд может отступить от принципа равенства права на имущество супругов, если будет установлено, что один из супругов не заботился о материальном обеспечении семьи, злоупотреблял спиртными напитками и этим ставил семью в тяжелое материальное положение. По решению суда доля имущества может быть увеличена тому из супругов, с кем остаются несовершеннолетние дети, а также нетрудоспособные совершеннолетние дети.

 

Обязан ли осужденный участвовать в погашении долгов, приобретенных супругой во время его нахождения в местах лишения свободы?

В соответствии со ст.73 СК Украины, по обязательствам одного из суп­ругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга и на  его часть в общем совместном имуществе, которое выделено ему в натуре. Взыскание может быть обращено на имущество, которое является общей совместной собственностью, если судом будет установлено, что договор был заключен одним из супругов в интересах семьи и то, что было получено по договору, использовано на ее нужды.

При заключении договоров одним из супругов считается, что он действует с согласия другого из супругов. Если супруга заключила договор, по которому необходимо выплачивать долги, и этот договор не в интересах семьи, долги должна будет погашать супруга. А вот общими, например, будут долги по обязательствам, в которых стороной является один из супругов, если эти обязательства были при­няты на себя этим супругом в интересах семьи, и всё полученное было израсходовано на нужды семьи. Общими являются также обязательства супругов по возмещению вреда, причиненного их несо­вершеннолетними детьми.

Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путём, взыскание может быть обращено на общее имущество супругов или на его часть.

Соответственно, осужденный, имеющий заработок в местах лишения свободы, обязан в перечисленных выше случаях участвовать в погашении общих долгов супругов.

 

Может ли жена продать дом, находящийся в совместной собственности, если муж отбывает наказание в виде лишения свободы?

Нет, без согласия осужденного, причем не устного согласия, а непременно нотариально удостоверенного, же­на продать дом, который является их совместной собственностью, не может. Ч.3 ст.65 Семейного кодекса Украины установлено, что для соверше­ния сделки одним из супругов по распоряжению недвижимостью и сдел­ки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально заверенное согласие другого супруга. Для того, чтобы дать такое согласие, осужден­ному, находящемуся в местах лишения свободы, следует составить дове­ренность на распоряжение недвижимым имуществом, находящимся в совместной собственности (продажу дома). Эта доверенность может быть удостоверена вместо нотариуса начальником места лишения сво­боды, поскольку такое удостоверение доверенности приравнивается к нотариальному.

Если данное требование будет нарушено, то супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки получено не было, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке.

 

Может ли жена начать взыскивать алименты на несовершеннолетних детей с осужденного во время отбывания  им наказания?

Да, может. В соответствии со ст.180 Семейного кодекса Украины родители обязаны содержать детей до достижения ими совершеннолетия. По соглашению между родителями, тот из них, кто проживает отдельно от детей, может принимать участие в содержании детей. Родители могут договориться об уплате алиментов. Если такое соглашение между ними не достигнуто, тогда тот из родителей, с кем проживает ребенок, имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов с другого супруга. Размер алиментов устанавливает суд, учитывается состояние здоровья и материальное положение ребенка, состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов, наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособных родителей, другие обстоятельства, которые имеют существенное значение. Минимальный размер алиментов на одного ребенка не может быть менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Удержание алиментов будет производиться из заработка осу­жденного администрацией исправительного учреждения на основе реше­ния суда в первоочередном порядке.

 

Может ли супруга осужденного лишить его родительских прав во время нахождения последнего в местах лишения свободы?

Может, но не в любом случае. Основания и порядок лишения родительских прав родителей (одного из них) предусмотрены ст. 164 Семейным кодексом Украины.

Отец или мать могут быть лишены судом родительских прав, если они:

1) не забрали ребенка из родильного дома или другого учреждения охраны здоровья без уважительных причин и на протяжении шести месяцев не проявили в отношении него родительской заботы;

2) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;

3) жестоко обращаются с ребенком;

4) являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

5) принуждают детей к попрошайничеству или бродяжничеству;

6) осужденные за совершение умышленного преступления в отношении ребенка.

Право на обращения в суд с иском о лишении родительских прав имеет один из родителей, опекун, попечитель, лицо, в чьей семье проживает ребенок, орган опеки и попечительства, прокурор, а также ребенок, достигший четырнадцати лет. Уклонение от выполнения обязанностей родителей может выражаться в том, что родители не заботятся о своих детях, оставляют детей без должного присмотра, вследствие чего дети могут оказаться в ситуации, опасной для их жизни и здоровья. Сам факт лишения свободы и связан­ная с этим невозможность родителя осуществлять воспитание детей не могут быть основаниями лишения родительских прав.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Если лицо лишено родительских прав, оно теряет все права в отношении своего ребенка, в том числе на государственные льготы и пособия для лип, имеющих детей, а также на получение содержания от своих совер­шеннолетних детей, в отношении которых оно было лишено родительских прав (п. 5 ст.166  СК Украины). Вместе с тем лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребенка. 

 

Каковы основные условия выдачи свидетельства о праве наследства? Как быть наследнику, пропустившему срок на принятие наследства?

Наследование осуществляется по завещанию или по закону. Право на наследование возникает в день открытия наследства, то есть в день смерти наследодателя. Наследник имеет право принять наследство или не принять его. Наследник, который постоянно проживал вместе с наследодателем на момент открытия наследства, считается принявшим наследство, если в течение шести месяцев после открытия наследства не заявил об отказе от него (ст.1268 ГК Украины).

Наследник, который желает принять наследство, но на момент открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства. Для принятия наследства устанавливается срок в шесть месяцев с момента открытия наследства (ст. 1270 ГК Украины). Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, при­нявшим наследство, после истечения шести месяцев со времени открытия наследства. Наследник, пропустивший срок принятия наследства, мо­жет быть включен в свидетельство о праве на наследство только в одном случае – с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на на­следство (ст.1272 ГК Украины).

По иску наследника, который пропустил срок для принятия наследства по уважительной причине, суд может определить ему дополнительный срок, достаточный для подачи им заявления о принятии наследства.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие от­ношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по за­кону лиц, подавших заявления о выдаче свидетельства о праве на на­следство, состав и место нахождения наследственного имущества.

При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нота­риус проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

 

Освободившись, осужденный узнал, что оставшийся после смерти его матери дом оформлен на чужого человека. Какие действия он может предпринять?

Для ответа на поставленный вопрос необходимо знать, на каком основании лицо, на которого оформлен дом, владеет им.

В соответствии со ст.319 ГК Украины, собственник владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ему имуществом. В частности, он имеет право отчуждать свое имущество в собственность дру­гим лицам по договору купли-продажи, мены, дарения. Собственник имеет право также завещать свое имущество любому ли­цу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону.

Если основание для владения домом – наследование (например, мать осужденного завещала дом этому человеку или с ней был заключен договор пожизненного содержания с иждивением), то спор о праве собственности может быть основан на признании недейст­вительности сделки отчуждения имущества (например, мать в момент со­вершения сделки находилась под влиянием заблуждения, обмана).

Если же владелец дома занимает его без законных оснований, то на основании ст.387 ГК Украины собственник имеет право требовать свое имущество от лица, незаконно, без соответствующего правового основания, завладевшего им. Однако прежде, чем обращаться в суд, необходимо решить вопрос о принятия наследства после смерти матери, получить свидетельство о наследовании, а затем, уже на законных основаниях являясь собственником этого дома, обращаться в суд с заявлением с иском о за­щите права собственности.

 

Имеет ли право осужденный на возмещение вреда здоровью, причиненного администрацией учреждения?

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания наказания, имеют право на пенсию и на компенсацию вреда в случаях и в поряд­ке, предусмотренных законодательством Украины, но только после освобождения их от наказания. Вряд ли можно согласиться со справедливостью такой нормы, но пока это так.

В соответствии со ст. 9 Закона Украины «Об охране труда», возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности». Гражданским кодексом Украины (ст.ст.1195, 1197) предусмотрен порядок разрешения спора о возмещении вреда в связи с увечьем, если этот вопрос не будет решен добровольно.

Очень важно для оформления получения компенсации за полученный ущерб, чтобы факт получения увечья в связи с работой был подтвержден актом о несчастном случае. Этот акт должен быть составлен согласно «Положению о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев профессиональных заболеваний и аварий на производстве и непроизводственного характера», утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины 21.08.2001 г. № 1094. Расследуются и подлежат учету, как несчастные случаи на производ­стве, такие повреждения:

- травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом,

- острое отравление,

- тепловой удар,

- ожог,

- обморожение,

- утопление,

- поражение электротоком, молнией, излучени­ем,

- укусы насекомых и пресмыкающихся,

- телесные повреждения, нане­сенные животными,

- повреждения, полученные в результате взрывов, ава­рии, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную стойкую утрату трудо­способности либо его смерть, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.д. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответст­вующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании для производственных целей;

е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работ­ника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направ­ленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Под названные определения работы подпадают и случаи, когда осужденный занят уборкой помещения или приведения территории колонии в порядок, либо выполняет работы, назначенные в качестве наказания (например, назначение на внеочередное дежурство по уборке помещений).

 Если администрация учреждения откажется составлять такой акт, осужденный имеет право обратиться в суд с иском на неправомерный отказ администрации составить акт о несчастном случае.

 

В каких случаях осужденный может требовать компенсацию «морального вреда»?

Согласно Конституции Украины (ст.ст.32, 56, 62) и действующего законодательства, физические и юридические лица имеют право на возмещение морального  вреда, причиненного вследствие нарушения их прав, свобод и законных интересов. Под моральным вредом понимаются утраты неимущественного характера, которые наступили в связи унижением чести и достоинства лица, причинены нравственные или физические страдания активными действиями либо бездействиями, посягающими на нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения (например, жизнь, здоровье) или в силу закона (например, неприкосновенность ча­стной жизни, личная и семейная тайна), или на­рушающими его личные неимущественные права (например, право на пользование своим именем), либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред может заключаться:

-  в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников;

-  в потере работы;

-  в раскрытии семейной или врачебной тайны;

-  в распространении не соответствующих действительности сведе­ний, порочащих деловую репутацию гражданина;

-  в физической боли, связанной с причиненным увечьем;

-  в иных повреждениях здоровья;

-  в перенесенном в результате нравственных страданий заболевании и др.

Осужденным моральный вред может быть компенсирован в случае его причинения незаконными действиями, бездействиями органов государственной власти и должностных лиц. Независимо от вины госу­дарственных органов возмещается вред, причиненный:

-  незаконным осуждением;

-  незаконным привлечением к уголовной ответственности;

-  незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписку о невыезде;

-  незаконным наложением административного взыскания в виде аре­ста или исправительных работ (ст.1167 ГК Украины).

Основанием для возникновения права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа дознания, досудебного следствия, может стать

- вынесение судом оправдательного приговора,

- прекращение уголовного дела органом досудебного следствия в связи с недоказанностью вины или отсутствием состава преступления.

 

Каков порядок компенсации морального вреда?

Моральный вред возмещается при наличии вины лица, причинившего вред. Вместе с тем возможны ситуации, когда моральный вред возмещается независимо от вины причинителя вреда. Это возможно в случаях, если вред причинен увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица вследствие действия источника повышенной опасности или незаконными решениями, действия или бездействия органов дознания, предварительного (досудебного) следствия, прокуратуры или суда. Иск о взыскании морального вреда подается по месту жительства ответчика, за исключением возмещение вреда в связи с увечьем или иным повреждением здоровья или незаконными решениями, действиями или бездействием органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда. Иск также может предъявляться  по месту проживания истца (ст.110 ГПК Украины). В исковом заявлении о взыскании морального вреда излагаются обстоятельства нанесения осужденному морального вреда, какими действиями (бездействиями) он причинен, в чем выразился, в каких нравственных либо физических страданиях, указывается денежная сумма, которую истец хотел бы взы­скать с ответчика за причиненные страдания. В законодательстве не оп­ределяется максимальный или минимальный размер компенсации морального вреда, и хотя лицо может заявить любую сумму, все же окончательный его размер определяется судом. Суд, уста­навливая размер компенсации, исходит:

- из характера и степени физических и нравственных страданий, ко­торые должны оцениваться с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенно­стей потерпевшего;

- из степени вины в случае, когда вина является основанием для воз­мещения вреда (например, при незаконном осуждении);

-  из требований разумности и справедливости;

- из иных, заслуживающих внимания обстоятельств (например, таким обстоятельством может быть мнение истца о размере компенсации).

Единственным обстоятельством, которое исключает возможность компенсации морального вреда для полностью реабилитированного гражданина, является самооговор. Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия, су­дебного разбирательства путем самооговора препятствовал установле­нию истины по делу и тем самым способствовал незаконному осужде­нию, незаконному привлечению к уголовной ответственности и др. Под самооговором понимаются заведомо ложные показания подозре­ваемого, обвиняемого, подсудимого, данные с целью убедить органы предварительного расследования и суд в том, что именно им соверше­но преступление, которого он в действительности не совершал. Необ­ходимо отметить, что присутствие в действиях гражданина самоогово­ра устанавливается органами дознания, предварительного следствия, прокуратурой и судом. Но самооговор не является обстоятельством, исключающим право на компенсацию вреда, когда он явился следстви­ем применения к гражданину насилия, угроз и иных незаконных мер. Факт применения насилия, угроз и иных незаконных мер должен быть установлен следственными органами, прокурором или судом.

 

6. ОБРАЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

Может ли подвергаться просмотру администрацией корреспонденция заключенного, адресованная суду?

В соответствии с ч.3 ст. 113 УИК Украины, вся получаемая и отправляемая осужденным корреспонденция подлежит просмотру. Отправление осужденными писем и обращений проводится только через администрацию учреждения исполнения наказания.

Вместе с тем, просмотру не подлежат предложения, заявления и жалобы, адресованные Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Европейскому суду по правам человека, а также иным соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых является Украина, уполномоченным лицам таких международных организаций и прокурору, и в суточный срок направляются по принадлежности.

Очевидно, что поскольку суда нет в перечне институций, письма в которые просмотру не подлежат, вряд ли можно считать нарушением просмотр администрацией письма осужденного, направленного в суд.

 

Каков порядок обжалования осужденными применяемых к ним администрацией исправительного учреждения мер взысканий?

В п. 13 ст. 134 УИК Украины записано, что осужденный может обжаловать наложенное на него взыскание, однако подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. В Кодексе не указано, кому можно обжаловать наложение взыскания, однако очевидно, что разумнее всего это сделать, обращаясь к вышестоящему начальству. Это, по крайней мере, быстрее. В случае, если полученный результат такого обращения осужденного не удовлетворил, он может обратиться в суд.

Конституция Украины (ст. 55) гарантирует право каждого на обжалования в суд решений, действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Если осужденный не может разрешить жалобу, обращаясь к вышестоящему руководству органов исполнения наказаний, он может обжаловать действия или бездействие администрации учреждения исполнения наказания в рамках административного судопроизводства. Порядок такого обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства. Административный иск подается в суд по месту нахождения учреждения исполнения наказания. В исковом заявлении указывается:

- наименование административного суда, в который подается исковое заявление;

- имя (наименование истца), его почтовый адрес, номер средств связи;

- имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного либо служебного лица, его почтовый адрес, а также номер средств связи с ним;

- содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

- прилагаемый перечень документов и других материалов.

К исковому заявлению прилагаются – в соответствии с количеством ответчиков – его копии и копии всех документов, которые приобщаются к заявлению, а также документ об уплате судебного сбора.

 

Может ли осужденный подать жалобу об ущемлении прав другого осужденного?

 Осужденные вправе подавать предложения, заявле­ния и жалобы только от своего имени. Это означает, что не допускается анонимных жалоб, коллективных жалоб с безличным составом (напри­мер, «группа осужденных»), а также жалоб, подписанных чужим име­нем.

Что же касается фактов, лежащих в основании жалобы, то они мо­гут и не относиться исключительно к данному осужденному. Таким об­разом, возможна жалоба, поданная осужденным от своего имени в защиту не только своих интересов, но и интересов других осужденных. Администрация учреждения обязана обеспечить безусловное выполнение требований Закона Украины «Об обращении граждан» и других нормативно-правовых актов, которые регламентируют работу с обращениями граждан.

 

7. АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ

Что такое амнистия?

Слово «амнистия» происходит от греческого слова «забвение», «прощение». Амнистия – это полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким наказанием. Право на издание актов об амнистии принадлежит, согласно ч.3 ст. 92 Конституции Украины, Верховной Раде Украины. Закон об амнистии не может предусматривать замену одного наказания другим либо снятие судимости. Согласно Закону Украины «О применение амнистии в Украине» от 1.10.1996 г., Верховная Рада может принимать Закон об амнистии не чаще одного раза в течение календарного года.

 

 Каков порядок применения Закона об амнистии?

 Исполнение Закона об амнистии возлагается на суды. Суд решает вопрос о применение амнистии по собственной инициативе, либо по инициативе прокурора, органов дознания и досудебного следствия, органа или учреждения исполнения наказания, а также по инициативе обвиняемого, подсудимого либо осужденного, их защитников или законных представителей. Применение амнистии не допускается, если обвиняемый, подсудимый или осужденный против этого возражает

Вмесите с тем для различных категорий лиц – обвиняемых, подсудимых или осужденных, - различен круг инстанций, имеющих право делать представления.

Вопрос о применении амнистии в отношении лиц, уголовные дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов дознания и досудебного следствия – суд рассматривает по представлению этих органов, согласованному с прокурором, или по заявлению самого лица, его защитника либо законного представителя.

Иначе обстоит дело в отношении лиц, которым отсрочено исполнения приговора, условно осужденных, осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы. Вопрос о применении амнистии к ним суд рассматривает по представлению органа исполнения наказаний.

В отношении осужденных, находящихся в местах лишения свободы  представление готовит начальник уголовно-исполнительного учреждения. Это представление он должен согласовать с соответствующей наблюдательной комиссией или со службой по делам несовершеннолетних (если осужденный несовершеннолетний).

Суд рассматривает вопрос о применении амнистии с обязательным участием прокурора.

 

Как влияет амнистия на дополнительное наказание?

Лица, которые освобождаются по амнистии полностью от наказания, освобождаются и от дополнительных наказаний. Другие осужденные, которые подпадают под Закон об амнистии, от дополнительных мер наказания не освобождаются, то есть лицам, которым по амнистии сокращена неотбытая часть наказания, не освобождаются от дополни­тельного наказания. Впрочем, для них не исключено освобождение от дополнительного наказания, однако в каждом конкретном случае его применение рас­сматривается судом, решающим вопрос об освобождении от основ­ного наказания.

 

Каков порядок применения амнистии в случае назначения принудительного лечения?

Законодательство не содержит ограничений применения амнистии к лицам, которым в соответствии со ст.96 УК Украины применено принудительное лечение. Вместе с тем, принимая Закон об амнистии, Верховная Рада может в нем указать порядок применения амнистии к лицам, к которым применено принудительное лечение. В частности, в Законе об амнистии от 31 мая 2005 г. в ст. 15 было указано, что с целью обеспечения своевременного оказания необходимой медицинской помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, которые болеют активной формой туберкулеза, онкологическими заболеваниями или СПИДом, уголовно-исполнительные заведения немедленно уведомляют соответствующие органы местного самоуправления и органы здравоохранения об освобождении таких лиц.

 

Киков порядок применения амнистии при совершении длящихся или продолжаемых преступлений?

По общему правилу, амнистия распространяется на лиц, совершивших преступления до момента вступления в законную силу акта об амнистии. В Законе «О применении амнистии в Украине» указано, что Закон об амнистии не распространяется на длящиеся преступления или продолжающиеся преступления, если они закончены, пресечены или прерваны после принятия закона об амнистии.

Началом продолжающегося преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, состав­ляющих одно продолжающееся преступление, а концом – момент соверше­ния последнего преступного действия. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия и заканчивается вследствие действий самого виновного или пресечения преступления соответствующим органом. Например, такое преступление, как побег из мест лишения свободы длится до задержания сбежавшего.

 

 Обязателен ли акт об амнистии для правоохранительных органов?

Закон об амнистии является обязательным для органов, которых он касается, в том числе, и для правоохранительных органов. В Законе об амнистии указывается срок, в течение которого он подлежит исполнению, как правило, срок исполнения устанавливается в течение трех месяцев. Амнистия не освобождает осужденного от обязанности возместить причиненный преступлением ущерб, возложенный на виновное лицо приговором или решением суда. Материалы в отношении всех лиц, которые подпадают под амнистию, должны быть предоставлены в суд. Исключение составляют материалы в отношении тех лиц, которые отказались от применения к ним амнистии.

 

В чем отличие помилования от амнистии?

И помилование, и амнистия освобождают лицо от отбывания наказа­ния. Но это – различные основания освобождения. И применяться могут лишь к тем лицам, кто признан виновным. Если гражданин не виновен, применение амнистии или помилования к нему не может быть.

Закон об амнистии принимается Верховной Радой Украины, и этот закон применяется в отношении неопределенного круга лиц, не персонифицировано и практически независимо от личного поведения осужденного (если он не является нарушителем режима). Помилование – это освобождение конкретного лица от отбывания наказания или смягчения ему меры наказания. Помилование является персонифицированным и осуществляется Президен­том Украины в отношении индивидуально определенного лица (п. 27 ст.106 Конституции Украины). Оно зависит от личного поведения осужденного. Актом помило­вания лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание мо­жет быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

 

Кто может подать ходатайство (прошение) о помиловании?

Каждый осу­жденный за преступление имеет право обращаться с ходатайством о помиловании.

Указом Президента Украины от 19 июля 2005 г. Утвержден новый вариант Положения об осуществлении помилования. Согласно этому Положению, с ходатайством о помиловании вправе обращаться сами осужден­ные, а также их защитники, родители, дети, законные представителями, общественные организации и т.д.

Кроме того, согласно п. 6.2 Положения о наблюдательных комиссиях, их члены имеют право «подавать ходатайства о помиловании осужденных и высказывать свое мнение по сути ходатайства о помиловании, которое подает осужденный через орган или учреждение исполнения наказаний».

Ходатайство о помиловании может быть подано только после вступление приговора в законную силу. Если лицо осуждено к пожизненному лишения свободы, ходатайство о помиловании может быть подано после отбытия не менее двадцати лет назначенного наказания.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальней­шего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Акт помилования, не отменяя действующее уголовное законодательст­во, освобождает осужденного от наказания частично или полностью.

 

Куда нужно подавать ходатайство о помиловании?

Решение о помиловании принимает Президент Украины, поэтому ходатайство о помиловании направляется в Секретариат Президента Украины. Подготовку материалов для рассмотрения ходатайства о помиловании осуществляет Служба по вопросам помилования Секретариата Президента Украины. Служба имеет право истребовать от суда, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, учреждений и органов которые исполняют наказание, местных органов исполнительной власти, материалы, необходимые для рассмотрения ходатайства о помиловании, их мнение о целесообразности применения помилования. Ходатайство о помиловании и подготовленные Службой материалы предварительно рассматриваются Комиссией по вопросам помиловании, которая создается Президентом Украины.

Комиссия – общественный орган, в ее состав входят пред­ставители Министерств юстиции и внутренних дел, Департамента по вопросам исполнения наказаний, Верховного Суда Украины, Службы безопасности, а также народные депутаты, артистка, поэт и руководитель одной общественной организации.

Возглавляет сейчас Комиссию народный депутат Левко Лукьяненко. Адрес Комиссии по помилованию:

01220 г. Киев, ул. Банковая, 11.

В компетенцию Комиссии входит предварительное решение вопро­сов об удовлетворении или отклонении ходатайства осужденного о помиловании. Члены Комиссии руководствуются, прежде всего, соображе­ниями гуманности, справедливости, исходят из своего личного опыта и понимания ситуации. При этом учитываются такие обстоятельства, как характер и тяжесть совершенного преступления, наличие у осужденного личных или семейных обстоятельств, искреннее раскаяние осужденного, его желание исправиться.

 

Каково содержание прошения о помиловании?

Помилование осуществляется только в отношении виновных в совершении преступления лиц. Если осужденный считает себя невиновным, он должен добиваться отмены приговора, а не просить о помиловании. В ходатайстве о помиловании осужденный должен отразить свое раскаяние в совершенном преступлении, указать, что наказание, назначенное судом, является справедливым, а срок наказания, которое он отбыл, является достаточным для его исправления.

Ходатайство о помиловании должно быть написано кратко и понят­но. В нем необходимо:

- указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения;

- предыдущие судимости; когда, каким судом, по каким статьям УК и на какой срок осужден по делу; начало и конец срока наказания; учрежде­ние, в котором отбывает наказание осужденный;

- кратко изложить фабулу совершенного преступления;

- охарактеризовать семейное положение, материальное положение семьи, наличие тяжелобольных родственников;

- указать состояние здоровья самого осужденного;

Осужденный может сообщить свои планы на жизнь после освобождения: честным трудом зарабатывать на жизнь себе и своей семье, заниматься полезным делом на благо близких людей и общества.

Нужно отметить конкретные поступки осужденного за время отбы­вания наказания, которые доказывают истинность его раскаяния и ис­кренность его намерений.

 

Какие документы необходимо приложить к ходатайству о помиловании?

Ходатайство о помиловании, которое подает осужденный через учреждение исполнения наказания, направляется в Секретариат Президента Украины вместе со следующими документами:

- копией приговора, определения или постановления суда;

- характеристикой о поведении и отношении к работе с изложением мнения руководителя учреждения исполнения наказания по сути ходатайства

- как правило, с мнением наблюдательной комиссии, службы по делам несовершеннолетних (если осужденный несовершеннолетний),

а также другими документами.

К ходатайству о помиловании могут быть приложены и другие документы, которые имеют значение для рассмотрения вопроса и применении помилования. К таким документам относятся следующие документы:

- справка о выплате иска, если таковой имеется;

- копия постановления об отклонении ходатайства о помиловании (если оно подавалось ранее).

  - другие документы, касающиеся осужденного, его семейного положения (например, сведения о больных родителях, которые нуждаются в постороннем уходе).

В случае отрицательного ответа осужденный может повторно по­дать прошение о помиловании через 6 месяцев со дня отказа, а в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление – не ранее, чем через год.

 

8. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

 

Какими правами обладает лицо, если приговор отменяется в связи с прекращением уголовного дела?

Отмена приговора с прекращением дела представляет собой реабилита­цию осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению.

Копия решения или определения об освобождении осужденного от отбывания наказания вследствие отмены приговора с прекращением уголовного дела направляется, согласно ч.2 ст.381 и ч. 2 ст.400-3 УПК Украины, в течение суток администрации места нахождения осужденного. Администрация обязана в течение суток со дня получения копии решения или определения освободить осужденного и сообщить суду, принявшему решение о его осуждении, об освобождении его из-под стражи.

Согласно требованиям ст.1176 Граждан­ского кодекса Украины, лицо, в отношении которого вынесен оправдательный приговор или дело прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, или его вина не доказана, имеет право на возмещение материального и морального вреда. Это лицо подлежит восстановлению на работе, где оно работало до заключения под стражу. Это лицо считается реабилитированным.

Возмещению ему подлежит следующее:

- заработок и другие трудовые доходы, которых он лишился в результате незаконных действий;

- имущество (в том числе деньги, де­нежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или об­ращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;

- штрафы, взысканные во исполнение приговора суда;

- судебные издержки и иные суммы, выплаченные гражданином в связи с незакон­ными действиями;

- суммы, выплаченные юридической консультации за оказание правовой помощи.

Время незаконного ареста включается во все виды трудового стажа. Освобожденному возвращается его жилье, а при невозможности это сделать – предоставляется равноценное. По представлению суда, отменившего приговор с прекращением дела, реабилитированному лицу возвращаются ордена, он восстанавливается в званиях, которых был лишен.

 

Является ли основанием для освобождения от отбывания наказания заболевание заключенного раком легких во время отбывания наказания?

Освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью регламентировано ст. 84 УК Украины  и ст. 408  УПК Украины.

. Факт заболевания осужденного тяжелым заболеванием сам по себе не влечет обязательного освобождения от отбывания наказания. Может быть освобождено от наказания или его дальнейшего отбывания лицо, которое после совершения преступления или постановления приговора заболело тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. В соответствии с Инструкцией о порядке медицинского обследования осужденных, которые страдают тяжелыми заболеваниями, и представления на них материалов в суд об освобождении их от дальнейшего отбывания наказания, утвержденной Министерством внутренних дел Украины 13 мая 1992 г., медицинское обследование таких осужденных осуществляется специальными врачебными комиссиями. Перечень заболеваний, по которым можно освободить осужденных, достаточно длинный и определен совместным Приказом Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний и Министерства здравоохранения Украины № 3/6 от 18.01.2000 г.

При наличии такого рода заболеваний осужденному необходимо об­ратиться в больницу (медицинскую комиссию). Решение о наличии у осужденного соответствующего заболевания принимается после обсле­дования в стационарных условиях. Далее документы из больницы пере­даются начальнику учреждения, исполняющего наказание. Начальник вносит в суд представление об освобождении данного лица от отбыва­ния наказания. К представлению прилагаются: заключение медицинской комиссии, а также личное дело осужденного. Если болезнь не носит ха­рактера психического расстройства, то в представлении должны содер­жаться данные, характеризующие личность и поведение осужденного в период отбывания наказания. Если болезнь осужденного наступила в результате умышленных действий (членовредительства), то он к осво­бождению не представляется.

Если во время отбывания наказания осужденный заболел психическим заболеванием, которое лишает его возможности осознавать свои действия или руководить ими, тогда в отношении этого лица могут быть применены принудительные меры медицинского характера.

Однако освободить лицо от отбывания наказания – это право, а не обязанность суда. Суд при решении этого вопроса будет учитывать тя­жесть совершенного преступления, личность осужденного и обстоятель­ства дела, а также степень исправления, выраженность заболевания, по­ведение в колонии.

 

Каков порядок условно-досрочного освобождения от отбытия наказания?

При отбытии осужденным установленной законом части срока нака­зания администрация обязана, согласно ст. 154 УИК Украины, в течение месяца рассмотреть вопрос о возможности представления его к условно-досрочному освобождению (УДО) от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким.

При положительном решении вопроса администрацией о представлении осужденного к УДО от наказания ею в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного.

В представлении администрации указываются судебно-установочные данные, вклю­чая сведения о судимостях, об отбытой части срока наказания, о поведе­нии, отношении к труду и обучению, а также об отношении к совершен­ному деянию, и делается вывод, что осужденной для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

Характеристика о поведении осужденного за последние шесть месяцев отбывания нака­зания подписывается начальником отделения, заместителем начальника учреждения по воспитательной работе и утверждается на­чальником учреждения. В ней более подробно указываются те же дан­ные об осужденном за время отбывания наказания.

В суд предоставляется также личное дело осужденного, которое воз­вращается в исправительное учреждение после вынесения определения о представлении осужденного к УДО либо об отказе в этом.

В случае отказа суда  в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замены неотбытой части более мягким наказанием у осужденного есть шанс еще раз обратиться к администрации с просьбой о применение к нему УДО. Повторное представление по этому же вопросу может быть внесено не ранее, чем через один год со дня вынесения постановления об отказе – в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления к лишению свободы на срок не менее пяти лет, и не ранее, чем через шесть месяцев после отказа – в отношении лиц, осужденных за иные преступления и несовершеннолетних осужденных.

Если суд выносит определение об условно-досрочном освобождении, осужденный освобождается немедленно по получении постановления судьи. В справке об освобож­дении указывается неотбытый срок в соответствии с постановлением.

 

Когда у осужденного наступает право быть предъявленным к условно-досрочному освобождению?

Условно-досрочное освобождение может быть применено, согласно ст.81 УК Украины, только по­сле фактического отбытия осужденным:

а) не менее половины срока наказания, назначенного за преступ­ления небольшой или средней тяжести, а также за неосторожное тяжкое преступление;

б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за умышленное или неосторожное особо тяжкое преступление, а также в случае, если лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости вновь совершило умышленное преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы;

в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за умышленное особо тяжкое преступление, а  также наказания, назначенного лицу, которое освобождалось условно-досрочно и вновь совершило умышленное преступление в течение неотбытой  части наказания.

 

Снижаются ли для несовершеннолетних сроки отбывания наказания, необходимые для УДО?

Условно-досрочное освобождение от наказания несовершеннолетних  допускается только приме­нительно к наказанию в виде лишения свободы.

УДО от отбывания наказания в отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет, может быть применено независимо от тяжести совершенного преступления, однако различны периоды наказания, которые следует отбыть до этого.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено после фактического отбытия:

а) не менее трети срока наказания, назначенного судом за пре­ступление небольшой или средней тяжести и за неосторожное тяжкое преступление;

б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за умышленное  тяжкое преступление или неосторожное особо тяжкое преступление, а также если лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости вновь совершило в возрасте до восемнадцати лет новое умышленное преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за умышленное осо­бо тяжкое преступление, а также, если лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы и было условно-досрочно освобождено от отбывания наказания, но до окончания неотбытой части наказания и до достижения восемнадцатилетнего возраста вновь совершило умышленное преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы. К несовершеннолетним замена неотбытой части наказания более мягким наказанием почему-то не применяется (ст.107 УК Украины).

 

Как засчитывается неотбытая часть наказания при назначении нового наказания?

Если осужденный до полного отбытия наказания совершил новое преступление, суд присоединяет к наказанию, назначенного по новому приговору, полностью или частично неотбытую часть наказания по предыдущему приговору. При сложении наказаний в виде лишения свободы общий срок наказания не должен превышать пятнадцати лет, а в случае, если хотя бы одно из преступлений является особо тяжким, общий срок не должен превышать двадцати пяти лет. Окончательная мера наказания должна быть большей, чем наказание, назначенное за новое преступление, а также больше, чем неотбытая часть наказания по предыдущему приговору.

 

Что обязана сделать администрация исправительного учреждения в случае освобождения осужденного по отбытии срока наказания?

Не позднее, чем за три месяца до истечения срока наказания, администрация исправительного учреждения должна принять меры через территориальные органы внутренних дел и центры занятости населения к трудовому и бытовому устройству осужденного по избранному им месту жительства. В учреждениях исполнения наказаний для осужденных организуются курсы подготовки к освобождению. Инвалиды первой и второй групп, а также мужчины в возрасте свыше шестидесяти лет и женщины свыше пятидесяти лет, при необходимости, с их согласия направляются в дома инвалидов и престарелых. Несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, в необходимых случаях направляются службами по делам несовершеннолетних в школы-интернаты или над ними устанавливается опека либо попечительство (ст. 156 УИК Украины).

С каждым освобождаемым сотрудники исправительных учреждений проводят беседу. В ходе бесед выясняется, где эти лица намерены проживать, работать или учиться после освобождения, разъясняется за­конодательство об их праве на трудовое и бытовое устройство, получе­ние социальной помощи, порядке регистрации по месту постоянного жительства.

 

В чем заключается материальная помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания?

В случае освобождения осужденных от отбывания наказания в соот­ветствии со ст.157 УИК Украины, им обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства или работы в пределах Украины. При отсутствии необходимой по сезону одежды, обуви и средств на их приобретение, лица, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются одеждой и обувью бесплатно. Им может быть выдано единовременное денежное пособие.

Условия и порядок оказания социальной помощи лицам, отбывавшим наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы, установлены Законом Украины от 10 июля 2003 г. «О социальной адаптации лиц, отбывавших наказание в виде ограничение свободы или лишения свободы на определенный срок». Лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний и не имеющим жилой площади, по прибытии к избранному месту жительства, на период до ее получения, местными органами исполнительной власти предоставляется место для временного проживания в специальных общежитиях или центрах социальной адаптации. В оказании освобожденным лицам социальной помощи на добровольных началах могут принимать участие объединение граждан, предприятия, учреждения, организации, а также отдельные граждане.

 

Можно ли досрочно снять судимость?

Если осужденный после отбытия наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы образцовым поведением и добросовестным отношении к труду доказал свое исправление, то суд может снять с него судимость до окончания сроков, установленных УПК. Досрочное снятие судимости допускается только после по истечении не менее половины срока погашения судимости, определенного УПК Украины. С ходатайством о досрочном снятии судимости может обратиться лицо, отбывшее наказание, коллектив предприятия, учреждения или организации, в котором работает это лицо.

Ходатайство о досрочном снятии судимости рассматривается с участием лица, которое его возбудило, а в случае обращения с ходатайством коллектива предприятия, учреждения или организации – с участием также их представителя.

Вопрос о снятии судимости разрешается судьей районного (город­ского) суда по месту жительства лица, отбывшего наказание. Неявка в судебное заседание прокурора не препятствует рассмотрению ходатай­ства. Присутствие на суде лица, в отношении которого рассматривается ходатайство о судимости, обязательно. В случае отказа судьи в снятии судимости повторное ходатайство об этом может быть возбуждено не ранее, чем через год со дня отказа.