Версія новин сайту
для мобільного телефону
http://ukrprison.org.ua/wap

Міжнародний фонд "Відродження"

Жінки в місцях позбавлення волі

Олександр Букалов, «Донецький Меморіал»

Стаття підготовлена в рамках виконання проекту „Підвищення рівня дотримання прав засуджених жінок”, який підтримується Посольством США в Україні.

У всіх пенітенціарних системах жінки складають незначну частину ув’язнених.

Засуджені до позбавлення волі жінки в Україні тримаються в 12 установах виконання покарань для дорослих жінок та в одній виховній колонії для неповнолітніх. У двох колоніях для дорослих засуджених жінок є Будинки дитини – в Одесі та у Чернігові.

Загальна чисельність засуджених жінок (без врахування мешканок СІЗО та виховної колонії) в місцях позбавлення волі за 18 років коливалась від 4 510 осіб в 1994 році до 11 196 жінок станом на 01.01.2000. Після цього чисельність засуджених жінок поступово зменшувалась  - до 6 311 жінок станом на 01.01.2010. В останні три роки знову почався ріст їх числа – до 7041 жінки станом на 01.07.2012 р.

В цілому ці коливання числа засуджених жінок корелюються з коливанням загального числа ув’язнених

Таблиця  1

 

Кількість засуджених всього

Кількість жінок в УВП

Відсоток жінок в УВП

Кількість засуджених жінок

Кількість жінок в СІЗО

Відсоток жінок в СІЗО від їх числа в УВП

1994

138 970

 

 

4510

 

 

2000      

222 254

 

 

11196

 

 

2002 (1.1.2003)

197 641

 

 

8016

 

 

2003 (1.1.2004)

191 677

12646

6,60%

9917

2729

21,6%      

2004 (1.1.2005)  

188 465

11924

6,33%

9265

2659

22,3%      

2005 (1.1.2006)

170 923

10555

6,18%

8451

2104

19,93

2006 (1.1.2007)

160 725

9577

5,96

7597

1980

20,67

2007 (1.1.2008)

149 690

 

 

6882

 

 

2008 (1.1.2009)

145 946

 

 

6381

 

 

2009 (1.1.2010

147 716

8755

5,93%

6311

2444

27,92%

2010 (1.1.2011)

154 027

9694

6,30%

 6731

2708

27,93%

           1.7.2011

157 866

 

 

7100

 

            

2011 (1.1.2012)

154 029

9480

6,15%

6862

2618

27,62%

2012 (1.07.2012)

152 076

9315

6,11%

 7041

2274

24,4%      

Зазначені тенденції у чисельності засуджених жінок відображають зміни у кількості жінок, засуджених за вчинення всіх видів кримінальних злочинів. Якщо в 1998 році було засуджено 35140 жінок (15,11% від загального числа засуджених осіб) , а у 2000 році засуджена 31 912 жінка (13.82% від загального числа засуджених в країні), то в 2002 – 24 076 жінок (12,4%), а в 2006 році – 20,9 тис., або 13% від загальної кількості за суджених (на  7,9% менше, ніж у 2005 р.).

У 2011  році за даними Верховного Суду України, за вироками, що набрали законної сили, за вчинення всіх видів злочинів засуджено 19,5 тис. жінок, що на 11,5% менше, ніж у попередньому році (2010 році – 22,1 тис.) або 12,6% (13,1%) від загальної кількості всіх засуджених. За вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів засуджено 5,1 тис. жінок, що ні 13,0% менше, або 26% (26,4%) від кількості всіх засуджених жінок; за вчинення злочинів невеликої тяжкості засуджено 4,6 тис. жінок, що на 14,0% менше, або 23,5% (24,2%). 

В цілому кількість міст в жіночих колоніях відповідає (дорівнює) числу засуджених жінок. Так, на початок 2012 року в колоніях, розрахованих на тримання 6919 засуджених, фактично перебувало 6949 жінок (100,4%). Проте ріст в останні роки числа засуджених жінок призвів до того, що хоча наповненість п’ятьох установ виконання покарань менше 100%, проте в семи вона складає від 106% до 147%.

В це число не входять засуджені неповнолітні, які тримаються в Мелітопольській виховній колонії.  Згідно законодавства, по досягненню 18 років неповнолітні можуть залишатись у виховних колоніях до досягнення 22 років. То ж разом з повнолітніми дівчатами, залишеними у виховній колонії, чисельність  вихованок у колонії складала приблизно 180 у 2001 році, 163 у 2005 році, у 2008 році 103, а станом на 01.06.2012 року – 93 вихованки.

В двох установах, де є Будинки дитини, перебувало станом на 01.01.2007 року 69 дітей віком до 3-х років.

У всіх колоніях жінки працюють, проте є різним частка засуджених, охоплена роботою: від 30-40% (Галицька ВК-128, Івано-Франківська обл., Червонопартизанська ВК-68, Луганська обл.) до майже 100% у п’яти колоніях, включаючи виховну для неповнолітніх.

Середньомісячна заробітна плата жінок, за даними ДПтСУ, складала у 2010 році 317,69 грн., а в 2011 році – 356,73 грн.

Неухильно зростає число довічно ув’язнених жінок. Якщо на початку 2003 року їх було 7, то вже в 2005 – 11, в 2011 – 20, а в 2012 їх є 21.  Тримаються вони в Качанівській ВК 54 (Харків).

Наявність у країні довічно ув’язнених жінок характеризує країну не дуже позитивно.

Пропозиція «Донецького Меморіалу» 2005 року до Президента Ющенка помилувати всіх жінок через заміну терміну покарання на позбавлення волі на певний строк і такими чином  зробити, аби в країні не було жодної довічно ув’язненої жінки, залишилось без реакції.

Існуюче на той момент законодавство це дозволяло Президенту самостійно зробити, але він проігнорував звернення «Донецького Меморіалу».

Утримання жінок в СІЗО

Дані про чисельність жінок у СІЗО є починаючи з 2003 року. За цей період максимальна чисельність жінок в СІЗО складала 2729 осіб станом на 1.1.2004 р. та 2708 осіб станом на 1.1.2011 р., мінімальна – 1980 осіб станом на 1.1.2007

Якщо у 2003-2006 роках жінки-мешканки СІЗО складали 20-22% від числа всіх жінок в місцях позбавлення волі, то в 2009-2011 рр. ця частка зросла до 27-28%, тільки у 2012 році знизившись до 24,4%

Загальна чисельність ув’язнених жінок (засуджених та мешканок СІЗО) зменшується, і якщо станом на 1.01.2004 року їх було 12646 жінок, то в середині 2012 року – ймовірно, 9315 (що лише трішки вище мінімуму 2009 року - 8755 жінок,, хоча відомство подало це як число тільки засуджених. Наразі дані уточнюються Частина ув’язнених жінок серед всіх осіб в установах виконання покарань складало від 6,6% на 1.1.2004 р. до 5,93%  станом на 1.1.2010, у липні 2012 року цей показник склав  6,11%. 

Отримана на сайті пенітенціарної служби (www.kvs.gov.ua) інформація дає можливість оцінити, яким є склад засуджених жінок за різними показниками та визначити динаміку цих показників, як протягом 10 років, так і впродовж 4,5 років поспіль. На наш погляд, більш коректно при цьому надавати розподіл у відсотках, тоді як абсолютні дані можна знайти у наведених таблицях.

Таблиця 2

 

2007

2008

2009

2010

1.07.2011

  Кількість УВП                                      

12

12

12

12

12

Списочна чисельність засуджених станом на 01.01 вказаного року

7597

6890

6381

6311

6731

Всього поступило засуджених протягом вказаного року

4778

4269

4590

5141

2762

В тому числі

знову засуджених

2768

2388

2576

3023

1611

з них раніше відбували покарання

803

580

754

933

462

інші надходження

2010

1881

2014

2118

1151

Всього вибуло засуджених протягом вказаного року

5493

5778

4660

4721

2393

 

 

 

 

В тому числі

Звільнено всього

3215

2664

2520

2389

1169

З них

по відбуттю строку покарання

813

853

930

889

511

ум.-дост. звільн. і заміна покар

1394

1564

1161

1352

585

по помилуванню

71

100

77

36

0

осіб, які страждають тяжкою хворобою

75

72

80

66

37

за амністією

180

1

228

0

0

на інших підставах

129

74

44

46

36

Відправлено всього

2278

2114

2140

2332

1224

В тому числі

переведено з максимального на середній РБ

2

0

0

0

0

Померло

19

10

11

21

13

Списочна чисельність на кінець вказаного року

6882

6381

6311

6731

7100

 

 

Умисне вбивство

1340

1347

1312

1332

1232

умисне тяжке тілесне ушкодження

629

612

712

710

720

Зґвалтування

14

10

12

16

12

Розбій

356

366

413

410

403

Грабіж

487

444

534

484

508

крадіжка

1363

936

1112

1407

1588

привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем

126

78

90

135

98

Хуліганство

66

42

41

46

31

Відб.позб. волі

Вперше

4396

4135

4230

4525

4838

Неодноразово

2486

2246

2081

2206

2262

По працездатності

Працездатних

6539

6022

5970

6321

6674

інвалідів 3-ої групи

264

264

250

311

286

інвалідів 1-ої та 2-ої групи

79

95

91

99

140

По суспільним групам

Робітників

729

682

854

927

818

Службовців

229

203

156

194

181

працівників сільського господарства

397

276

496

259

293

Учнів

239

257

93

163

133

працездатних осіб, не працюючих та таких, що не навчаються

3676

3932

3598

4173

4523

Інших

1612

1031

1114

1015

1152

Засуджені, яким смертна кара помилуванням замінена позбавленням волі

6

1

0

0

6

Засуджені, яким визнано за вироком суду примусове лікування (ст.96 ККУ)

134

65

55

18

12

В тому числі

Алкоголіки

72

29

24

17

11

Наркомании

62

36

31

1

1

Іноземних громадян

115

114

114

113

123

В тому числі

дальнього зарубіжжя

1

0

1

1

2

ближнього зарубіжжя

114

114

113

112

121

Осіб без громадянства

90

68

50

44

42

За скоєними злочинами засуджені жінки складали наступні частки відповідно станом на 1.01.2001 року, на 1.01.2007 року та на 1.01.2010  року:

У 12 виправних колоніях трималися  жінки, засуджені за:

 

2001

1.1.2007

1.1.2010

умисне вбивство

18,5% 

22%

19,8%

умисне причинення тяжких тілесних пошкоджень

7,4% 

6%

10,5%

розбій

4,6% 

6%

6,1%

грабіж 

6,8%

5%

7,2%

крадіжка

24,5%

35%

20,9%

розкрадання державного майна  шляхом привласнення, розтрати, зловживання службовим положенням  або шляхом шахрайства

1,3% 

2%

2,0%

хуліганство

0,7%

1%

0,7%

Очевидно, що зросла частка жінок, які засуджені за умисне спричинення тяжких тілесних пошкоджень, разом  з тим зменшилась частка тих, хто засуджений за крадіжки. У 2008 році їх частка взагалі складала лише 14,7%. Решта позицій – без помітних змін.

Якщо подивитись на абсолютні цифри складу засуджених жінок за 2007-2010 роки то, тенденції за чотири роки

За термінами покарання засуджені жінки складали наступні частки відповідно станом на 1.01.2001 року, на 1.01.2007 року та на 1.01.2010  року:

 

2001

1.1.2007

1.1.2010

до 1 року включно

1,4% 

3%

1,8%

від 1 року до 2 років включно

7,1% 

10%

8,9%

від 2   до 3 років включно  

17,3% 

21%

15,3%

від 3  до 5 років включно

34,2%

31,7%

31,4%

від 5 до 8 років включно

27,2%

22%

29,1%

від 8 до 10 років включно

6,9% 

7%

6,7%

від 10 до 15 років включно

5,7% 

5%

6,5%

більше 15 років

0,2%  

0,3%

0,4%

 За віком засуджені жінки розподіляються так

 

2001

1.1.2007

1.1.2010

до 20 років 

3,6%  

3%

2%

від 20 до 30 років   

35,0%  

35%

31,9%

від 30 до 40 років

34,2%  

34%

36,6%

від 40 до 55 років

23,4%  

23%

25,0%

від 55 до 60 років

2,4%   

3%

2,9%

від 60 років

1,4%    

2%

1,5%

 

 

 

 

Очевидно, що за десятиріччя ці показники не зазнали помітних змін.

Згідно даних Державної пенітенціарної служби, у 2007-2010 роках щороку звільнялися з місць позбавлення волі по відбуттю строку покарання 800-900 осіб, а за умовно-достроковим звільненням – 1161-1564 жінки, осіб, що страждають невиліковними хворобами – 66-80.

Амністія останнім часом проводиться в Україні не щороку. Кількість жінок,звільнених за амністією в останні роки у 5-10 разів менше, ніж на початку десятиріччя: за амністією було звільнено у 2000 році – 942 жінки, у 2001 році – 2038 жінок, тоді як у 2007 році – 180 жінок, у  2009 році – 228 жінок.

За помилуванням щороку звільнялося по 36-100 осіб, проте у 2011 році не було помилувано жодної.

Засуджених жінок вмирало щороку від 10 до 21 (дані по СІЗО відсутні).

Майже не змінюється частка вперше засуджених жінок, залишаючись біля рівня у 2/3, хоча абсолютні цифри помітно зменшились: у 2001 році їх було 66% , станом на 1.01.2207 року 64,4% (5147 осіб), у 2007-2011 роках коливалось у межах 64-67%

Варто відмітити, що цей показник щодо всіх засуджених знаходиться в останні роки у межах 47%.

Число працездатних осіб постійно і складає 94-95%, жінок-інвалідів 1.07.2011 року в колоніях було 426.

Осіб, які страждають на алкоголізм, в 2007 році в жіночих колоніях було 146 осіб, на наркоманію – 116 осіб, але їх число швидко та регулярно зменшувалось: перших – до 11 осіб, наркоманок – до 1. Суттєво зменшилось і число засуджених осіб, яким суд призначив примусове лікування – з 134 осіб наприкінці 2007 року до 12 в середині 2011 року

 Громадянок іноземних держав – 1,7%. Число осіб без громадянства у 2007-2011 роках зменшилось з 90 до 42 осіб (0,6%).

Найбільшою суспільною групою засуджених жінок є працездатні особи, які ніде не навчаються та не  працюють – їх частка складала у 2008-2010 роках 57-62%, робітниць – 13-14%, працівниць сільського господарства – 4-7%, учениць – 2-3%.

За даними дослідження, проведеного у 2001 році, із загального числа засуджених жінок 15% втратили соціально-корисні зв’язки, 28% не одержують посилок, 56% не мають тривалих побачень з рідними, мають дітей у віці до 6 років 10%, 25% не мають робочих спеціальностей, 6% не мають житла, 3% позбавлені батьківських прав.

Жінки в ув’язненні є вразливою групою. Для розробки будь-яких пропозицій та рекомендацій щодо поліпшення їх тримання дуже важливо досліджувати різні аспекти їх перебування за гратами. На жаль, в Україні дуже тривалий час цього не здійснюється ані державою, ані громадськими інституціями.